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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2016年本)的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕72號(hào))精神，為進(jìn)一步深化“放管服”改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)發(fā)布《陜西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2017年本)》，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，須按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項(xiàng)目，除國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院和省政府明確禁止建設(shè)的項(xiàng)目外，實(shí)行備案管理。事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照本目錄執(zhí)行。

原油、天然氣(含煤層氣)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由具有開(kāi)采權(quán)的企業(yè)自行決定，并報(bào)國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)備案。具有開(kāi)采權(quán)的相關(guān)企業(yè)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)利用資源，避免資源無(wú)序開(kāi)采。

二、法律、行政法規(guī)和國(guó)家、省上制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作的重要依據(jù)，是項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門(mén)以及金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查的依據(jù)。

發(fā)展改革部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊編制完善相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，為各市(縣、區(qū))做好項(xiàng)目核準(zhǔn)工作提供依據(jù)。

環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，對(duì)環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批，并強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

三、充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投資活動(dòng)的規(guī)范引導(dǎo)作用。把發(fā)展規(guī)劃作為引導(dǎo)投資方向，穩(wěn)定投資運(yùn)行，規(guī)范項(xiàng)目準(zhǔn)入，優(yōu)化項(xiàng)目布局，合理配置資金、土地、能源、人力等資源的重要手段。完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等，為企業(yè)投資活動(dòng)提供依據(jù)和指導(dǎo)。構(gòu)建更加科學(xué)、更加完善、更具可操作性的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化節(jié)地節(jié)能節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。完善行業(yè)宏觀調(diào)控政策措施和部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)有序發(fā)展。

四、對(duì)于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào))和《陜西省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的實(shí)施意見(jiàn)》(陜政發(fā)〔2014〕9號(hào))，各市(縣、區(qū))政府和省級(jí)有關(guān)部門(mén)不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目，各相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進(jìn)化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾各項(xiàng)工作。

對(duì)于煤礦項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào))，從2016年起3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目;確需新建煤礦的，一律實(shí)行減量置換。

國(guó)家嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車(chē)產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。引導(dǎo)新能源汽車(chē)健康有序發(fā)展，新建新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)須具有動(dòng)力系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和整車(chē)研發(fā)能力，符合《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定》等相關(guān)要求。

五、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要改進(jìn)完善管理辦法，切實(shí)提高行政效能，認(rèn)真履行核準(zhǔn)職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時(shí)限等要求進(jìn)行審查。有關(guān)部門(mén)要密切配合，按照職責(zé)分工，相應(yīng)改進(jìn)管理辦法，依法加強(qiáng)對(duì)投資活動(dòng)的管理。

六、按照誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管的原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，注重發(fā)揮市(縣、區(qū))政府就近就便監(jiān)管作用，行業(yè)管理部門(mén)和環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管等部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以及投資主管部門(mén)綜合監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案權(quán)限下放后，監(jiān)管責(zé)任要同步下移。省級(jí)有關(guān)部門(mén)、各市(縣、區(qū))政府及其有關(guān)部門(mén)要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管職責(zé)。

七、按照規(guī)定由國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省政府投資主管部門(mén)審核后上報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)，其中由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目報(bào)省政府同意后上報(bào);由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省政府行業(yè)管理部門(mén)審核后上報(bào)。

八、由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，事前須征求省政府行業(yè)管理部門(mén)意見(jiàn)，其中重大項(xiàng)目應(yīng)報(bào)省政府同意后核準(zhǔn)。由市級(jí)和縣級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，核準(zhǔn)權(quán)限不得下放。

韓城市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、神木市、府谷縣及其他擴(kuò)權(quán)縣(市)享有設(shè)區(qū)市的項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限。

九、對(duì)取消核準(zhǔn)改為備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)要加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，行業(yè)管理部門(mén)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等部門(mén)要按職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的指導(dǎo)和約束。

十、法律、行政法規(guī)和國(guó)家有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。商務(wù)主管部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更、國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外投資開(kāi)辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)進(jìn)行審核或備案管理。

十一、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行，《陜西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2015年本)》即行廢止。

陜西省人民政府

2017年6月23日

附件：陜西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2017年本)

ZZY