編制依據(jù)
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》
《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家發(fā)改委第3號令）
《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定（國家發(fā)展和改革委員會令第16號）》
《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定的通知（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）》
《陜西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)辦法的通知》陜發(fā)改項(xiàng)目〔2018〕171號
招標(biāo)范圍及招標(biāo)規(guī)模
⑴ 招標(biāo)范圍
《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：
① 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；
備注：根據(jù)《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定的通知（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）》第二條：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍包括：
（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)，以及公共航空和A1級通用機(jī)場等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
（三）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
（五）城市軌道交通等城建項(xiàng)目。
② 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；
備注：根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定（國家發(fā)展和改革委員會令第16號）》第二條全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目包括：（一）使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目；（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。
③ 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
備注：根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定（國家發(fā)展和改革委員會令第16號）》第三條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括：（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目；（二）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。
⑵ 招標(biāo)規(guī)模
根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定（國家發(fā)展和改革委員會令第16號）》第五條：項(xiàng)目在屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍內(nèi)項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：
“勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的單項(xiàng)合同估算在100萬元人民幣以上的。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。”依法規(guī)必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
⑶ 在符合招標(biāo)范圍內(nèi)的項(xiàng)目基礎(chǔ)上，同時(shí)符合招標(biāo)規(guī)模，確定本項(xiàng)目按照法規(guī)是否必須招標(biāo)
①確定本項(xiàng)目的招標(biāo)范圍：本項(xiàng)目為不屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》確定的招標(biāo)范圍。
②確定本項(xiàng)目的招標(biāo)規(guī)模：本項(xiàng)目建安工程費(fèi)用為115.25萬元，未超過了施工單項(xiàng)合同估算400萬元，不進(jìn)行招標(biāo)；設(shè)備、材料未超過200萬元；不進(jìn)行招標(biāo)；設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勘察均未超過100萬；不在法定必須進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)模內(nèi)；
③本項(xiàng)目按照招標(biāo)法規(guī)未列入法規(guī)必須招標(biāo)的要素，項(xiàng)目單位依據(jù)自身需求情況及當(dāng)?shù)刎?cái)政政策的要求，也可選擇招標(biāo)。
13.2.2 招標(biāo)組織形式
組織形式分為委托招標(biāo)和自行招標(biāo)。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第12條規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人都不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)和項(xiàng)目單位的情況擬采用委托招標(biāo)的方式。
13.2.3 招標(biāo)方式
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第10條規(guī)定：招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，擬采用公開招標(biāo)的方式。招標(biāo)人應(yīng)按照法定的程序，在指定的報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)和其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，向社會公示其招標(biāo)項(xiàng)目要求，吸引眾多潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)競爭。
附：陜西省建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)方案和不招標(biāo)申請表
13.3 招標(biāo)應(yīng)遵循的原則
13.3.1 公開原則
必須堅(jiān)持招投標(biāo)工作的高度透明度，實(shí)行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開，保證每一個投標(biāo)單位具有同等的地位，能夠獲取同等的招標(biāo)信息，了解招標(biāo)的所有條件和相關(guān)要求。
13.3.2 公平原則
給予所有投標(biāo)單位平等的機(jī)會，保證享有同等的權(quán)利，并相應(yīng)履行同等的義務(wù)。
13.3.3 公正原則
進(jìn)行評標(biāo)時(shí)，嚴(yán)格按照事先公布的評標(biāo)程序和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對待所有的投標(biāo)單位。
13.3.4 誠信原則
招投標(biāo)各方必須以誠實(shí)守信的精神行使各自的權(quán)利，履行各自的義務(wù)，確保招投標(biāo)各方的利益均衡，確保自身利益和社會利益的均衡。
13.3.5 獨(dú)立原則
招投標(biāo)各方必須保持各自的獨(dú)立性，在招投標(biāo)過程中必須根據(jù)實(shí)際情況和各自需要，自主決策，不能受到外部任何因素的影響與干擾。
13.3.6 接受行政監(jiān)督原則
在招投標(biāo)過程中，招投標(biāo)各方必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，主動接受相關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招投標(biāo)進(jìn)程的監(jiān)督。
13.4 評標(biāo)要點(diǎn)
13.4.1 設(shè)計(jì)招標(biāo)
設(shè)計(jì)招標(biāo)主要是對投標(biāo)人設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣、設(shè)計(jì)資質(zhì)近年的業(yè)績和合理報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評價(jià)，選擇其優(yōu)秀者為本工程的設(shè)計(jì)單位。
13.4.2 施工招標(biāo)
施工招標(biāo)要根據(jù)本工程的特點(diǎn)，通過對投標(biāo)人的資質(zhì)、技術(shù)力量及施工能力、工期安排、質(zhì)量保證和合理報(bào)價(jià)情況進(jìn)行綜合評價(jià)，確定適合本工程的施工單位。
ljl
發(fā)布日期：2021-05-17 
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