第一條 為加強我市重大項目社會穩(wěn)定風險評估（分析）報告（以下簡稱“穩(wěn)評報告”）評審工作，切實發(fā)揮社會穩(wěn)定風險評估的作用，保證我市重大項目的順利實施，依據中省市開展穩(wěn)評工作有關要求及相關法規(guī)，結合工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市采用系統(tǒng)評估的重大項目穩(wěn)評報告的評審。
第三條 評審應堅持公平、公正、科學、高效的原則。
第四條 重大項目穩(wěn)評報告的評審一般由評估事項審批部門、評估主體上級主管部門或委托其他機構組織進行，也可由各級維穩(wěn)部門組織進行。
第五條 重大項目穩(wěn)評報告應按照中省市開展穩(wěn)評工作的有關規(guī)定進行編制。其中，報國家和省發(fā)改委審批核準的項目還應符合國家發(fā)改委《重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估分析篇章和評估報告編制大綱》的格式和相關要求。穩(wěn)評報告須加蓋編制單位印章（委托穩(wěn)評咨詢機構編制評估報告的，還需提供穩(wěn)評咨詢機構相關資質證書）。評估報告中應包含以下主要內容：
1.評估主體；
2.評估方案；
3.評估工作領導小組；
4.評估事項基本概況；
5.風險調查方式和內容；
6.征求群眾意見的匯總分析（附帶相關資料）；
7.風險識別及主要風險點；
8.針對風險點提出的防范化解措施和應急預案；
9.評估結論。
第六條 評審實行專家評審制度，評審專家對穩(wěn)評報告評審結論負責。評審專家從市級穩(wěn)評專家?guī)熘须S機抽取。因項目特殊，專家?guī)觳荒軡M足需求時，報維穩(wěn)部門備案同意后，可以由評審組織部門直接確定評審專家人選。
第七條 評審實行回避制度。與評估主體、穩(wěn)評咨詢服務機構有利害關系的專家均不得進入相關項目的評審，且應盡可能避免同一項目的評審專家來自同一單位。
有利害關系主要是指三年內曾在評估主體或穩(wěn)評咨詢服務機構中任（兼）職,配偶或直系親屬在評估主體或穩(wěn)評咨詢服務機構中任（兼）職,與評估主體或穩(wěn)評咨詢服務機構發(fā)生過法律糾紛,以及其他可能影響公正評審的情況。
第八條 評審組織部門應根據項目規(guī)模、復雜程度等實際情況，合理安排所需評審專家人數(shù)和評審時間，并做好項目評審的組織工作。評審專家一般為5人，其中，法律類、社會科學類和維穩(wěn)信訪類專家不得少于3人。
第九條 評審專家和評審時間確定后，一般應提前三天將評審事項穩(wěn)評報告提交參加評審專家。
第十條 評審一般采用會議形式進行。參加評審會人員包括：項目單位、建設單位、穩(wěn)評報告編制單位，項目所在地黨委、政府負責同志，維穩(wěn)、信訪、發(fā)改、規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設等部門負責同志，以及評審專家。其中，項目單位、建設單位、穩(wěn)評報告編制單位，項目所在地黨委、政府，維穩(wěn)、信訪部門必須參加評審會議。根據需要，評審組織部門可組織參會人員和評審專家查勘項目現(xiàn)場。
第十一條 評審會議主要程序為：
（一）項目單位介紹項目基本情況；
（二）成立評審專家組，推薦并通過專家組組長；
（三）穩(wěn)評報告編制單位匯報穩(wěn)評報告主要內容，并展示開展穩(wěn)評工作的有關圖片資料；
（四）參會部門和專家質詢、討論；
（五）參會部門充分發(fā)表意見建議；
（六）專家組組長綜合參會部門和專家個人意見建議，形成專家評審意見；
（七）通過專家評審意見；
（八）專家組成員簽字。
第十二條 專家評審意見一般包括以下內容：
（一）評審的基本情況；
（二）對穩(wěn)評報告的總體評價；
（三）是否同意穩(wěn)評報告的社會穩(wěn)定風險等級結論；
（四）穩(wěn)評報告需補充或完善的內容；
（五）專家組長及專家簽字。第十三條 穩(wěn)評報告未獲專家評審通過的，評估主體應重新組織編制穩(wěn)評報告，申請復審。
第十四條 穩(wěn)評報告經專家評審通過后，報告編制單位須根據專家評審意見進行修改完善，并在穩(wěn)評報告中對修改內容作出專門說明。
第十五條 穩(wěn)評報告經評審通過后，有下列情形之一的，評估主體應重新組織編制穩(wěn)評報告，申請評審。
（一）建設項目方案、位置、規(guī)模、性質等有重大變更的；
（二）項目法人兩年內未提出建設方案申請。
第十六條 各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級部門，可參照本辦法建立完善本區(qū)域或本行業(yè)（領域）重大項目穩(wěn)評報告評審辦法。
第十七條 重大決策類評估事項的評審，可參照本辦法執(zhí)行。
第十八條 本辦法由市委維穩(wěn)辦負責解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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發(fā)布日期：2021-06-15 
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