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各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)、直屬事業(yè)單位：
　　《銅川市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　為切實(shí)提高全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批的效率和質(zhì)量，解決工程建設(shè)項(xiàng)目涉及評(píng)估內(nèi)容多、評(píng)估耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用成本高等問(wèn)題，進(jìn)一步做好推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目落地、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等工作，根據(jù)《陜西省進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》《銅川市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》有關(guān)要求，現(xiàn)就在全市實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估有關(guān)工作提出以下實(shí)施辦法。
　　一、實(shí)施主體及范圍
　?。ㄒ唬?shí)施主體。各區(qū)縣負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)工作，對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審、論證、批準(zhǔn)，并做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)提出區(qū)域評(píng)估的專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估細(xì)則、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)要求等，并協(xié)調(diào)解決改革過(guò)程中的困難問(wèn)題和政策障礙，制定對(duì)接方案，對(duì)特定區(qū)域形成的評(píng)估報(bào)告，在有效期內(nèi)依法依規(guī)予以認(rèn)可。實(shí)行區(qū)域評(píng)估的區(qū)縣和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)在土地出讓或劃撥前，告知建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)要求。
　　（二）實(shí)施范圍。區(qū)域評(píng)估主要在全市各區(qū)縣和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展，將原來(lái)需要由項(xiàng)目單位逐項(xiàng)進(jìn)行的各類(lèi)評(píng)估，改為由政府統(tǒng)一組織，按區(qū)域統(tǒng)一編報(bào)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目共享評(píng)估評(píng)審成果，包括：
　　1. 壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估。調(diào)查摸清區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況，對(duì)查明儲(chǔ)量的重要礦產(chǎn)資源，編制統(tǒng)一壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告，辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源登記。區(qū)域內(nèi)單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目不再進(jìn)行壓覆重要礦產(chǎn)資源審批和登記。
　　2. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)區(qū)域內(nèi)空氣、地表水、地下水、土壤等環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)估，評(píng)估成果供本區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目使用。
　　3. 水資源承載力評(píng)價(jià)。對(duì)區(qū)域內(nèi)的取水水源、用水合理性、退（排）水情況、對(duì)水環(huán)境和其他水戶的影響等進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，編制區(qū)域性水資源論證報(bào)告，供本區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目使用。
　　4. 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。依據(jù)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，評(píng)估成果供本區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目使用。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害非易發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，不需開(kāi)展危險(xiǎn)性評(píng)估。
　　5. 節(jié)能評(píng)估。根據(jù)項(xiàng)目布局，按照項(xiàng)目能源消費(fèi)和用能結(jié)構(gòu)，開(kāi)展區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)節(jié)能評(píng)估，評(píng)估成果供本區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目使用。
　　6. 地震安全性評(píng)價(jià)。結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)定位和實(shí)際需要，統(tǒng)一組織開(kāi)展區(qū)域地震安全性評(píng)價(jià)，并建立評(píng)價(jià)成果庫(kù)，供本區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目使用。
　　7. 考古勘探和文物影響評(píng)估。按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，由文物管理部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)考古單位對(duì)擬開(kāi)發(fā)土地開(kāi)展考古調(diào)查和勘探，并編制考古調(diào)查和勘探報(bào)告，供本區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目使用。
　　8. 防洪影響評(píng)價(jià)。根據(jù)本地區(qū)地理位置情況，確需進(jìn)行洪水影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)將其納入評(píng)估事項(xiàng)清單，統(tǒng)一編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，供本區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目使用。
　　9. 水土保持評(píng)價(jià)。對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中實(shí)施的水土保持設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度及水土流失防治效果等方面進(jìn)行確認(rèn)和評(píng)定，具有為水土保持設(shè)施行政驗(yàn)收提供技術(shù)支撐和行政職能外延的雙重作用。
　　10. 氣候可行性論證。對(duì)與氣候條件密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行氣候適宜性、風(fēng)險(xiǎn)性以及可能對(duì)局地氣候產(chǎn)生影響的分析、評(píng)估。
　　二、主要任務(wù)
　　（一）建立區(qū)域評(píng)估清單。各區(qū)縣要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)自然地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)定位和同類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目前置審批涉及的評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)，對(duì)照上述評(píng)估種類(lèi)，確定區(qū)域評(píng)估區(qū)域范圍、事項(xiàng)和編制要求，建立區(qū)域評(píng)估清單，形成本區(qū)域評(píng)估具體實(shí)施方案。
　?。ǘ┙y(tǒng)一組織區(qū)域評(píng)估。各區(qū)縣要在充分研究論證的基礎(chǔ)上，細(xì)化評(píng)估內(nèi)容和具體要求，建立相應(yīng)工作機(jī)制，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估評(píng)價(jià)，明確編制時(shí)限，并完成區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)報(bào)告編制。各行業(yè)主管部門(mén)配合確定編制內(nèi)容、深度、結(jié)果等具體要求，并加強(qiáng)編制過(guò)程指導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合提供有關(guān)資料。
　?。ㄈ┎块T(mén)進(jìn)行審查認(rèn)可。區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后，由各實(shí)施主體協(xié)調(diào)各事權(quán)主管的部門(mén)牽頭組織初審，形成初步成果。初步成果完成后，發(fā)各編制單位進(jìn)行交叉對(duì)照，提出矛盾差異和解決建議。各實(shí)施主體牽頭會(huì)同各行業(yè)主管部門(mén)組織聯(lián)評(píng)聯(lián)審，著重協(xié)調(diào)消除各事項(xiàng)評(píng)估評(píng)審結(jié)果間的矛盾差異，形成最終成果，按規(guī)定時(shí)限出具審查或備案意見(jiàn)。同時(shí)制定結(jié)果應(yīng)用、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等具體措施，同步完成辦事指南的修訂。
　?。ㄋ模┕蚕韰^(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)成果。區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)成果由各區(qū)縣統(tǒng)一管理，供轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)單位免費(fèi)使用。實(shí)施區(qū)域評(píng)估后，對(duì)進(jìn)入該區(qū)域、符合區(qū)域評(píng)估成果適用條件的建設(shè)項(xiàng)目，市、區(qū)縣兩級(jí)行業(yè)主管部門(mén)、審批部門(mén)要直接使用相關(guān)區(qū)域評(píng)估成果，項(xiàng)目建設(shè)單位不再單獨(dú)開(kāi)展上述評(píng)估評(píng)價(jià)。在土地出讓或劃撥前，告知建設(shè)單位相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)共享評(píng)估成果，規(guī)劃目標(biāo)統(tǒng)一，縮短項(xiàng)目落地時(shí)間。對(duì)不符合區(qū)域評(píng)估成果適用條件的特殊建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定，單獨(dú)編制評(píng)估報(bào)告并報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)審查。
　　三、區(qū)域評(píng)估程序
　?。ㄒ唬┟鞔_區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)清單和范圍；
　?。ǘ┫嚓P(guān)行業(yè)主管部門(mén)提出評(píng)估、評(píng)審技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；
　?。ㄈ┻x擇確定中介評(píng)估評(píng)審機(jī)構(gòu)；
　?。ㄋ模┰u(píng)估評(píng)審機(jī)構(gòu)按時(shí)間要求提交成果報(bào)告或評(píng)估報(bào)告；
　?。ㄎ澹┫嚓P(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)成果報(bào)告或評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查、批準(zhǔn)；
　?。﹨^(qū)域評(píng)估（成果）報(bào)告及審查意見(jiàn)在各區(qū)縣政府（管委會(huì)）門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)，供各審批部門(mén)和區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目單位下載使用。
　　四、保障措施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)是我市推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力的重要舉措。各區(qū)縣、市級(jí)各部門(mén)要高度重視，將區(qū)域評(píng)估工作列入重要議事日程，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)；要制定工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間表和路線圖，層層壓實(shí)責(zé)任，抓好組織實(shí)施，確保2021年底前基本完成區(qū)域評(píng)估工作。
　?。ǘ┘哟笾С至Χ?。市、區(qū)縣兩級(jí)發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、氣象等部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，及時(shí)提供區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)所需資料，明確評(píng)估事項(xiàng)的編制內(nèi)容、深度、結(jié)果等要求，并主動(dòng)加強(qiáng)指導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)實(shí)際，將區(qū)域評(píng)估所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，做好經(jīng)費(fèi)保障。
　　（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)工作督查機(jī)制，納入各級(jí)政府重點(diǎn)督查范圍，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)落實(shí)到位、積極作為的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各區(qū)縣、市級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的困難問(wèn)題，確保工作順利推進(jìn)、取得實(shí)效。

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