征地程序調(diào)整︱調(diào)查 評估 公告 聽證 登記 協(xié)議，六步不能少
新修正的《土地管理法》第四十七條對土地征收程序進(jìn)行了調(diào)整，將原來的“告知、確認(rèn)、聽證”三步程序調(diào)整為“調(diào)查、評估、公告、聽證、登記、協(xié)議”六步程序。規(guī)定相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
（一）調(diào)查：開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查。
（二）評估：開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。
（三）公告：將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。
（四）聽證：多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。
（五）登記：擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?/span>
（六）協(xié)議：縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時(shí)如實(shí)說明。
為做好新法與舊法銜接，自然資源部明確：2019年12月31日前，國家和省已經(jīng)受理的建設(shè)用地卷宗，按原《土地管理法》繼續(xù)完成審批。2019年12月31日前已履行“告知、確認(rèn)、聽證”征地程序的，需按照新修正的《土地管理法》規(guī)定，完善“調(diào)查、評估、公告、聽證、登記、協(xié)議”六步土地征收程序。
征地權(quán)限
除北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶8個(gè)試點(diǎn)省份，其它省份涉及征收永久基本農(nóng)田以及永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的、其他土地超過七十公頃的，需報(bào)國務(wù)院審批。其他情形由省級人民政府批準(zhǔn)土地征收。
征地范圍
新修正的《土地管理法》第四十五條列舉了六種具體情形。其中最主要的是第五種情形，即在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府組織實(shí)施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的。同時(shí)明確成片開發(fā)還應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。鑒于國家成片開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺，有的省規(guī)定目前只限于國家級和省級開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)可實(shí)施土地征收，其他土地征收范圍要待國家標(biāo)準(zhǔn)出臺后按規(guī)定辦理。
征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
新修正的《土地管理法》第四十八條規(guī)定：一是統(tǒng)一實(shí)行區(qū)片綜合地價(jià)，此前一些省份已實(shí)行區(qū)片價(jià)。二是對征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。三是對農(nóng)村村民住宅，按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償。四是要求將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系，被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。
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發(fā)布日期：2021-08-31 
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