摘 要
本文深入淺出說明全過程工程咨詢“要做什么,應該做什么、做好什么、如何去做”的問題。突出全過程工程咨詢服務不是多個咨詢服務的簡單聯(lián)合、疊加,而是工程咨詢服務行業(yè)本質(zhì)變化,是圍繞實現(xiàn)項目價值而進行的全過程全要素咨詢服務,是技術(shù)提高、市場變化、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的客觀需求。以實踐應用來探討全過程工程咨詢服務的實施細則,為全過程工程咨詢服務實施規(guī)范提供相關(guān)參考。2019年3月15日,國家發(fā)展改革委、住房建設部發(fā)布《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》(發(fā)改投資規(guī)[2019]515號文),標志著全過程工程咨詢服務這一新的模式正式進入歷史舞臺。
全過程工程咨詢服務對工程咨詢行業(yè)、工程咨詢專業(yè)人員來說,是一聲驚雷,是春潮涌動,是一場時不我待的變革。大勢所趨,方向已明,工程咨詢精英,應當勇立潮頭,敢干擔責,大膽創(chuàng)新,積極推動全過程工程咨詢服務的發(fā)展。
新行業(yè)發(fā)展之初必定是矛盾的、痛苦的;必定有諸多迷茫、有諸多誤區(qū),有諸多不知所措;甚至會被質(zhì)疑、會被排斥。
全過程工程咨詢不是項目管理過程多種咨詢服務的簡單聯(lián)合、疊加,而是圍繞實現(xiàn)項目核心價值、核心功能形成的一種新的工程咨詢服務模式。下面我們來探討一下全過程工程咨詢服務“要做什么,應該做什么,做好什么,如何去做”幾個方面的問題。
1、全過程工程咨詢要做什么
國家的經(jīng)濟發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型,市場需求發(fā)生了變化,對實現(xiàn)項目投資價值要求發(fā)生了變化,傳統(tǒng)的、分散的、滯后的咨詢服務必定發(fā)生變化,行業(yè)平衡必定打破,全過程工程咨詢必定應運而生。推行全過程工程咨詢不是有沒有必要的問題,而是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步到一定階段,市場客觀所需的一種全新的咨詢服務模式,是合久必分,分久必合的趨勢所為。
所以說,全過程工程咨詢是圍繞實現(xiàn)項目價值的一種全過程全要素咨詢服務,是咨詢服務由初級信息咨詢?nèi)嫦蚬芾碜稍兊倪^渡,是咨詢服務專業(yè)人員綜合能力質(zhì)的飛躍,而不是幾類咨詢服務的簡單聯(lián)合、疊加。
全過程咨詢要做什么。要我們?yōu)榻ㄔO項目全過程提供系統(tǒng)化的、整體的、全面的、全要素的專業(yè)咨詢服務;要我們將咨詢重點放在項目規(guī)劃定位、決策分析、可行性研究等前期咨詢服務;要我們圍繞實現(xiàn)項目的功能價值、提高項目的投資效益進行管理咨詢。
2、全過程工程咨詢應該做什么
全過程工程咨詢不是在項目全生命周期內(nèi)將工程咨詢、招標代理、勘察設計、工程監(jiān)理及造價咨詢等服務工作組合起來,交由一家咨詢單位或聯(lián)合體單位統(tǒng)一完成。如果把全過程工程咨詢理解為是多個咨詢服務內(nèi)容的簡單組合,是多個咨詢?nèi)藛T的簡單疊加,是一種對全過程工程咨詢服務的理解誤區(qū),依據(jù)這一思路去實施全過程工程咨詢服務將會造成無從入手,建設項目投資效率、投資效益也不會有明顯改善,咨詢服務行業(yè)也不可能有創(chuàng)新和突破。
全過程工程咨詢服務是圍繞實現(xiàn)建設項目投資價值提供的全過程全要素、系統(tǒng)化、專業(yè)化的咨詢服務。完全符合2019年7月1日實行的《政府投資條例》中政府投資應當遵循科學決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則,是建設領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展對咨詢服務的市場需求。
3、全過程工程咨詢做好什么
項目的投資決策是依據(jù)資金實力,還是依據(jù)市場需求及投資效益。實際建設項目投資決策中,有不少項目規(guī)劃定位和投資決策并沒有進行充分的論證和分析,往往單憑資金情況就拍板,并未對市場需求及投資效益進行充分的調(diào)查、論證,結(jié)果造成投資效益不明顯,甚至是投資失敗,造成巨大的浪費。
因此,全過程工程咨詢做好什么,首要的就是做好投資效益的論證,為科學決策提供依據(jù),做正確的事是建設項目投資成功的前提。
全過程工程咨詢服務在項目實施階段要及時發(fā)現(xiàn)項目不確定性事件和風險因素,運用專業(yè)知識,客觀分析,及時處理,才能做到正確做事。
全過程工程咨詢服務做好什么,其實很簡單,就是在項目決策階段,協(xié)助建設單位正確決策,科學決策,依據(jù)市場需求和投資效益分析來決策;在項目實施階段,要協(xié)助建設單位預防預控風險因素和不確定性事件,運用專業(yè)知識,創(chuàng)新思維,有效協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場爭議事項,確保平衡實現(xiàn)建設項目投資、質(zhì)量、進度三大目標。
4、全過程工程咨詢?nèi)绾稳プ?/strong>
1)、編寫切實可行的全過程工程咨詢服務細則
2)、處理好咨詢與管理的關(guān)系
3)、處理好咨詢與監(jiān)督的關(guān)系
4)、全過程工程咨詢要做到質(zhì)的飛躍
5)、全過程工程咨詢服務需要創(chuàng)新發(fā)展
5、總結(jié)
不能用傳統(tǒng)的思維模式去理解全過程工程咨詢,全過程工程咨詢服務應當在現(xiàn)有咨詢服務模式基礎上進行發(fā)展創(chuàng)新,以一種全新的咨詢模式進行創(chuàng)新發(fā)展,使全過程工程咨詢服務真正成為實現(xiàn)建設項目核心功能價值,適應經(jīng)濟市場需求的一種全新的咨詢服務模式。全過程工程咨詢不能代替建設單位管理決策,但是必定能通過專業(yè)化的咨詢服務發(fā)揮“做正確的事,正確的做事”的作用,為實現(xiàn)建設項目的功能價值及時提供決策方案和建議,讓建設項目投資真正遵循“科學決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明”的原則,從而實現(xiàn)預期的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。全過程工程咨詢?nèi)绾稳プ?,沒有成熟的經(jīng)驗的可以直接拿來使用,實踐是檢驗真理的唯一標準,一定要繼承原有工程咨詢服務成功的規(guī)范和標準,適應國家建設投資發(fā)展需要,勇于探索,大膽創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展、制定全過程工程咨詢服務規(guī)范,形成一種專業(yè)高效全新的咨詢服務模式,為促進建設領(lǐng)域整體可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎。
ZM
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