1、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)與科學(xué)測(cè)量
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)源于傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)和社會(huì)控制機(jī)制逐漸失效，而新的社會(huì)治理機(jī)制尚未形成。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，利益訴求日趨多元化，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源是多方面的：歷史的因素和現(xiàn)實(shí)的因素，人為的因素和政策、法律因素往往相互交織在一起。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)既有群眾的利益訴求過(guò)高所引發(fā)的，也有現(xiàn)有的政策、規(guī)章和法律滯后于中現(xiàn)實(shí)發(fā)展的原因，還有的是歷史遺留問(wèn)題誘發(fā)的。
此外，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)環(huán)境密切相關(guān)，尤其是的公信力對(duì)風(fēng)險(xiǎn)起到?jīng)Q完性作田，在地方與公個(gè)信自不對(duì)稱的情形下，如果地方公信力缺失，無(wú)論地方出臺(tái)的重大項(xiàng)目或重大政策具有多大的可行性、合理性和合法性，民眾都會(huì)提出質(zhì)疑。因此，在決策和政策出臺(tái)前，就需要界定利益相關(guān)方，充分運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)、聽(tīng)證會(huì)、咨詢、訪談等多種形。
2、公眾參與難
公眾參與是社會(huì)良治的基礎(chǔ)，在社會(huì)治理體系中扮演著重要的角色。公眾參與作為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的必要環(huán)節(jié)，直接影響著評(píng)估質(zhì)量。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中公眾參與存在以下困境：
1）公眾參與缺乏法律法規(guī)和制度機(jī)制的剛性規(guī)定。隨著公民社會(huì)的興起與發(fā)展，公眾參與逐漸成為熱門的政治話語(yǔ)和行動(dòng)。然而公眾參與在法律上還沒(méi)有得到更多的支持。致使現(xiàn)在公眾參與困境廣泛存在。就我國(guó)目前而言，在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，還未建立公眾參與機(jī)制，也未形成公眾參與制度，公眾參與缺乏內(nèi)在剛性拉力，致使公眾參與乏力，效果不明顯。
2)社會(huì)公眾與人員對(duì)公眾參與的內(nèi)在性需求低。在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中，往往占據(jù)主導(dǎo)地位，既是承擔(dān)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的委托主體又是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的執(zhí)行主體，對(duì)公眾參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的需求較低。
3)社會(huì)組織與三方評(píng)估組織參與評(píng)估的權(quán)力有限。公眾參與存在不同的參與主體，其利益存在較大的差異，利益需求也有所不同。在許多政策制定過(guò)程中的公眾參與往往是單個(gè)人參與，沒(méi)有形成組織參與，這種勢(shì)單力薄的個(gè)人參與，其意見(jiàn)難以發(fā)揮作用。
4)公眾參與渠道有限與參與方式陳舊影響參與效果。
發(fā)布日期：2023-04-26 
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