《國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請國務(wù)院 審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目管理辦法》印發(fā) ：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于投資體制的決定》，經(jīng)報(bào)請國務(wù)院同意，近日，國家發(fā)改委以發(fā)改投資[2005]76號文，印發(fā)了《國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目管理辦法》。其全文如下：
國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目管理辦法
一、對于《國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)或?qū)徟墓潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目目錄（試行）》（發(fā)改投資[2004]1927號文附件，以下簡稱《目錄》）內(nèi)符合按照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的行業(yè)和專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求，有關(guān)方面意見一致的項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院備案。報(bào)國務(wù)院備案時(shí)應(yīng)附上國土資源部、環(huán)?？偩?、行業(yè)主管部門、其他有關(guān)部門、省級人民政府或其投資主管部門、銀行等相關(guān)單位的意見和咨詢機(jī)構(gòu)的評估論證意見，以及國家發(fā)展改革委關(guān)于該項(xiàng)目符合發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等情況的說明。
二、對于《目錄》內(nèi)屬于下列情況之一的項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門提出審批或核準(zhǔn)的初步意見，報(bào)請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)：
?。ㄒ唬?發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以外的項(xiàng)目；
（二） 產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的項(xiàng)目；
（三） 符合第一條規(guī)定的條件，但性質(zhì)特殊、影響重大的項(xiàng)目；
?。ㄋ模?有關(guān)方面意見不盡一致，但從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局考慮仍有必要建設(shè)的項(xiàng)目；
?。ㄎ澹?國務(wù)院明確要求報(bào)送國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目。
三、關(guān)于城市快速軌道交通規(guī)劃及項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)，分兩類情況進(jìn)行處理：一是對北京、上海、廣州、深圳等財(cái)力較強(qiáng)、有城市快速軌道交通項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)的城市，其城市快速軌道交通規(guī)劃及項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院備案；二是對其他城市，其城市快速軌道交通規(guī)劃由國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批，具體項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院備案。
四、對于《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》發(fā)布之前已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過項(xiàng)目建議書的項(xiàng)目，原則上按上述規(guī)定辦理，即對于《目錄》內(nèi)可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告符合發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的要求、有關(guān)方面意見一致的項(xiàng)目，以及《目錄》外的項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)后報(bào)國務(wù)院備案；對于《目錄》內(nèi)不符合上述條件或在可行性研究階段對原方案的投資規(guī)模、土地使用、環(huán)境影響、資金來源等有較大調(diào)整的項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批或核準(zhǔn)。
五、要逐步建立和完善政府投資責(zé)任追究制度，建立健全協(xié)同配合的企業(yè)投資監(jiān)管體系。與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、實(shí)施有關(guān)的單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)
（一）發(fā)展改革部門：對項(xiàng)目的審批（核準(zhǔn)）以及向國務(wù)院提出審批（核準(zhǔn)）的審查意見承擔(dān)責(zé)任，著重對項(xiàng)目是否符合國家宏觀調(diào)控政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，是否維護(hù)了經(jīng)濟(jì)安全和公眾利益，資源開發(fā)利用和重大布局是否合理，是否有效防止出現(xiàn)壟斷等負(fù)責(zé)。
（二）環(huán)境保護(hù)主管部門：對項(xiàng)目是否符合環(huán)境影響評價(jià)的法律法規(guī)要求，是否符合環(huán)境功能區(qū)劃，擬采取的環(huán)保措施能否有效治理環(huán)境污染和防止生態(tài)破壞等負(fù)責(zé)。
（三）國土資源主管部門：對項(xiàng)目是否符合土地利用總體規(guī)劃和國家供地政策，項(xiàng)目擬用地規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定和控制要求，補(bǔ)充耕地方案是否可行等負(fù)責(zé)，對土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用是否合理負(fù)責(zé)。
（四）城市規(guī)劃主管部門：對項(xiàng)目是否符合城市規(guī)劃要求、選址是否合理等負(fù)責(zé)。
（五）有關(guān)行業(yè)主管部門：對項(xiàng)目是否符合國家法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以及行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)。
（六）其他有關(guān)主管部門：對項(xiàng)目是否符合國家法律法規(guī)和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)。
（七）金融機(jī)構(gòu)：按照國家有關(guān)規(guī)定對申請貸款的項(xiàng)目獨(dú)立審貸，對貸款風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。
（八）咨詢機(jī)構(gòu)：對咨詢評估結(jié)論負(fù)責(zé)。
（九）項(xiàng)目（法人）單位：對項(xiàng)目的申報(bào)程序是否符合有關(guān)規(guī)定、申報(bào)材料是否真實(shí)、是否按照經(jīng)審批或核準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資項(xiàng)目的資金來源、技術(shù)方案、市場前景、經(jīng)濟(jì)效益等方面的風(fēng)險(xiǎn)。
c.r
發(fā)布日期：2019-11-20 
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