發(fā)布日期：2019-11-20 
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1984年國家計委《關于簡化基本建設項目審批手續(xù)的通知》中規(guī)定了預可研報告的內(nèi)容和要求，一般預可研報告應包括以下主要內(nèi)容：
一、項目提出的必要性和依據(jù)
1.說明項目提出的背景、擬建地點，提出與項目有關的長遠規(guī)劃和行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃資料，說明項目建設的必要性。
2.對改擴建項目要說明現(xiàn)有企業(yè)概況。
3.引進技術和進口設備項目，還要說明國內(nèi)外技術差距情況及進口的理由。
二、產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設地點的初步設想
1.產(chǎn)品的市場預測。包括國內(nèi)外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，銷售情況分析和預測，產(chǎn)品銷售方向和銷售價格的初步分析等。
2.確定產(chǎn)品的年產(chǎn)量。一次建成規(guī)模和分期建成的設想（改擴建項目還需說明原有生產(chǎn)情況及條件）以及對擬建規(guī)模經(jīng)濟合理性的評價。
3.產(chǎn)品方案設想。包括主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品規(guī)格、質量標準等。
4.建設地點論證。分析擬建設地點的自然條件和社會條件，建設地點是否符合地區(qū)布局的要求。
三、資源情況、建設條件、協(xié)作關系和設備技術引進國別、廠商等的分析。
1.擬利用資源供應的可能性和可靠性。
2.主要協(xié)作條件情況，項目擬建地點、水電及其它共用設施、地方材料的供應分析。
3.主要生產(chǎn)技術與工藝，如擬引進外國技術，要說明引進的國別以及與國內(nèi)技術的差距、技術來源、技術鑒定及轉讓等情況。
4.主要專用設備來源 。
四、投資估算、資金籌措及還貸方案設想投資估算根據(jù)掌握數(shù)據(jù)的情況，可進行詳細估算，也可按照單位規(guī)格規(guī)模造價情況進行估算。
1.投資估算中包括建設期利息、投資方向調(diào)節(jié)稅，并考慮一定時期內(nèi)漲價因素的影響。經(jīng)營性項目，還要把項目流動資金列入投資估算，流動資金可參照同類建設項目的情況進行估算。
2. 資金籌措計劃中應說明資金來源，利用貸款附貸款意向書，分析貸款條件及利率，說明償還方式、測算償還能力。 按照國家實行項目資本金制度的規(guī)定，要說明資本金的來源和數(shù)額。
五、項目進度安排
1.前期工作的安排，包括涉外項目的咨詢、考察、談判、設計等計劃。
2、項目建設需要的時間。
六、經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計，包括初步財務評價和國民經(jīng)濟評價
1.計算項目全部投資內(nèi)部收益率、貸款還款期等指標及其它必要指標，進行盈利能力、償債能力的初步分析。
2.社會效益和社會影響的初步分析。
3.國民經(jīng)濟評價。
七、環(huán)境影響的初步評價。包括治理“三廢”措施、生態(tài)環(huán)境影響的分析
八、結論
九、附件
1.建設項目你選位置地形圖（城近郊區(qū)比例尺為1：10000），標明項目建設占地范圍內(nèi)附近地區(qū)地上建筑物的現(xiàn)狀。
2.在自有土地上建設，要附規(guī)劃部門對項目建設初步選址意見（規(guī)劃要點及其它文件）。
3.國家限制發(fā)展的或按國家級政府規(guī)定需要先由想也主管部門簽署意見的項目，要附有關行業(yè)主管部門簽署的審查意見。
4.外商投資項目要附以下材料：
一是會計事務所出具的外商資信證明材料；
二是合營各方的營業(yè)執(zhí)照（復印件）；
三是合營各方簽署的合營以下歸屬（境內(nèi)單位要有上級主管部門的意見）
5.兩個或兩個以上境內(nèi)單位合建的項目要附以下材料：
一是合建各方簽署的意向書（要有上級主管部門的意見）；
二是合建各方的營業(yè)執(zhí)照。
6.其它附件材料。
編制預可研報告（預可研報告）應注意哪些側重點 編制預可研報告應重點突出，層次分明，切記繁瑣。其主要是對項目建設必要性的分析并對項目建設的可行性作初步的論證；凡是有利于資源的開發(fā)利用，有利于市場需求的滿足，有利于科學技術的進步等，都可以作為項目成立的依據(jù)；對項目必要性的論據(jù)的重點應放在項目是否符合國家宏觀經(jīng)濟政策方面，尤其是項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品結構的要求，是否符合生產(chǎn)力布局的要求；在現(xiàn)階段還必須認真考察項目是否達到經(jīng)濟規(guī)模的要求，經(jīng)濟規(guī)模是國家產(chǎn)業(yè)政策的重要內(nèi)容，是審批固定資產(chǎn)項目的重要依據(jù)。 預可研報告對初步可行性論證應側重于以下幾個方面：
第一，初步市場調(diào)研和項目主要產(chǎn)品市場需求的分析，并提出對項目規(guī)模和重要產(chǎn)品的市場潛力；
第二，項目建設條件的工程技術水平等；
第三，項目社會效益和經(jīng)濟效益的初步分析，其中建設措施側重于項目總投資的估算和資金籌措的可能，經(jīng)濟評價側重于項目的建設措施以及盈利能力的評價。另外，還應進行項目投入、產(chǎn)出的估算。 預可研報告中涉及方案比較時，只對影響項目成立的重大方案，如建設地點、建設規(guī)模、中啊喲工程技術方案、資金籌措方案等進行技術經(jīng)濟比較，在方案比較中，一般采用最小費用法。
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