一、物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的概念
規(guī)劃,意即進(jìn)行比較全面的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃,是對(duì)未來整體性、長(zhǎng)期性、基本性問題的思考、考量和設(shè)計(jì)未來整套行動(dòng)方案。提及規(guī)劃,部分政府部門工作同志及學(xué)者都會(huì)視其為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,把規(guī)劃與建設(shè)緊密聯(lián)系在一起。其實(shí),這是對(duì)規(guī)劃概念以偏概全的理解。
物流園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,即是通過科學(xué)手段對(duì)物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展的未來提供戰(zhàn)略性、計(jì)劃的配套方案。
二、物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的意義
01、發(fā)展規(guī)劃的重要性
物流園區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目上,若園區(qū)投入與產(chǎn)出不對(duì)稱,財(cái)政收支難以平衡;園區(qū)建設(shè)成本瓶頸突顯,招商難度日益加大;園區(qū)企業(yè)軟件設(shè)施相對(duì)落后,物流產(chǎn)業(yè)層次不高。物流園區(qū)能否破解這些發(fā)展難題,產(chǎn)生預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益主要取決于物流服務(wù)的供需雙方。
一方面,只有當(dāng)社會(huì)對(duì)物流服務(wù)的需求得到有效釋放,為物流園區(qū)企業(yè)提供廣泛的市場(chǎng)機(jī)會(huì),物流園區(qū)和物流企業(yè)才能走向健康發(fā)展之路;另一方面,物流園區(qū)和物流企業(yè)必須通過資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等多種措施來增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力,激活和滿足客戶的不同需求,最終達(dá)到多贏的局面。
由此可見,物流園區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)投資大,回收周期長(zhǎng)的工程。國(guó)外物流園區(qū)的投資收益期約十五年左右,中國(guó)的物流園區(qū)也很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)贏利,加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,因此物流園區(qū)的規(guī)劃工作也愈加顯得重要。
02、物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)和約束意義
規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用,首先體現(xiàn)在物流園區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)和方向的選擇上。一定時(shí)期內(nèi),特定地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因各種影響因素的作用,總是局限在一定條件下和范圍內(nèi)的。發(fā)展規(guī)劃的作用,首要的是對(duì)未來發(fā)展的總體目標(biāo)和方向予以明確,因此,產(chǎn)業(yè)的選擇和項(xiàng)目的決策,以滿足規(guī)劃確定的總體目標(biāo)和發(fā)展方向要求為前提條件。其次,規(guī)劃的龍頭作用,又體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的選擇上,在發(fā)展的總體目標(biāo)和方向確定的情況下,什么樣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、什么樣的投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮,都必須按照規(guī)劃的要求予以安排。
規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用,同樣體現(xiàn)在上一級(jí)規(guī)劃對(duì)下一級(jí)規(guī)劃的引導(dǎo)和約束方面,如國(guó)家規(guī)劃對(duì)地方各級(jí)規(guī)劃的引導(dǎo)和約束、總體規(guī)劃對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的引導(dǎo)和約束、專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)區(qū)域規(guī)劃的引導(dǎo)和約束等。這種引導(dǎo)和約束,是由我國(guó)現(xiàn)行的3級(jí)3類規(guī)劃管理體系所決定的。
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中,我國(guó)曾經(jīng)走過曲折的道路,曾經(jīng)“人定勝天”的錯(cuò)誤理念,導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家和民族付出了沉重的代價(jià)。尊重科學(xué)、尊重自然,是發(fā)展的基本前提,自然條件、生態(tài)環(huán)境以及資源稟賦決定了一個(gè)地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)。
三、物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容
《全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》該規(guī)劃將涉及我國(guó)物流園區(qū)發(fā)展總體框架、布局以及如何加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和管理等內(nèi)容。
作為我國(guó)首個(gè)物流園區(qū)行業(yè)規(guī)劃,該規(guī)劃有望在金融、用地、水電、交通等配套設(shè)施方面提供配套政策。規(guī)劃的出臺(tái)將進(jìn)一步降低物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)成本,對(duì)規(guī)范和促進(jìn)物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)具有重大指導(dǎo)和推動(dòng)作用。
四、示例:物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃
選 址
規(guī) 模
服務(wù)范圍
中、遠(yuǎn)期目標(biāo)
總體定位
物流園區(qū)是城市物流產(chǎn)業(yè)孵化器。所謂物流產(chǎn)業(yè)孵化器有兩方面涵義:
一是指進(jìn)一步發(fā)揮物流產(chǎn)業(yè)的主觀能動(dòng)性,通過物流園區(qū)建設(shè)拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而起到培育物流市場(chǎng)的作用,長(zhǎng)此以往形成良性循環(huán)(輔助原有的優(yōu)惠政策,通過物流設(shè)施的完善,吸引生產(chǎn)、流通企業(yè)入駐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),即拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展;通過其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)物流需求,即培育物流市場(chǎng))。
二是指物流園區(qū)通過吸引第三方物流企業(yè)、物流設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、物流軟件開發(fā)企業(yè)、物流咨詢服務(wù)企業(yè)、物流金融服務(wù)企業(yè)入駐,相互促進(jìn)、支持彼此的發(fā)展。
核心功能
01、貨物集散功能
接收通過各種運(yùn)輸方式的到達(dá)貨物、并進(jìn)行分揀、儲(chǔ)存,將本市發(fā)出貨物進(jìn)行集中,通過直接換裝(cross-docking)方式向外發(fā)運(yùn)。
02、貨物中轉(zhuǎn)功能
結(jié)合城市中轉(zhuǎn)物流需求大的特點(diǎn),物流園將充分體現(xiàn)商品中轉(zhuǎn)中心的作用。一方面物流園可以連接各種運(yùn)輸方式,實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn),為進(jìn)出口貨物、國(guó)內(nèi)跨海運(yùn)輸提供便利條件,如將集裝箱海運(yùn)與鐵路或公路運(yùn)輸方式相結(jié)合;另一方面物流園也將起到銜接干線運(yùn)輸與支線配送的作用。
03、配送功能
物流園區(qū)向配送中心、配載中心或區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)實(shí)施日常配送;物流園區(qū)針對(duì)工商企業(yè)提供配送服務(wù)。
04、流通加工功能
包括商品的包裝整理、加固、換裝、改裝、條形碼印制等等。通過流通加工,提高物流對(duì)象的附加價(jià)值。
05、口岸功能
可設(shè)置海關(guān)、衛(wèi)檢、動(dòng)植物檢疫檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),為以煙臺(tái)為生產(chǎn)、加工基地或者最終銷售市場(chǎng)的制造商、分銷商提供儲(chǔ)存、保管、運(yùn)輸、加工、貨代等服務(wù)。
06、商品檢驗(yàn)
商品檢驗(yàn)與養(yǎng)護(hù)、商品檢疫等。
07、物流信息服務(wù)
建設(shè)物流公共信息平臺(tái)、完善物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),通過信息系統(tǒng)完成物流狀態(tài)查詢、物流過程跟蹤、物流要素信息紀(jì)錄與分析、物流客戶關(guān)系管理、物流決策支持、以及方便報(bào)關(guān)、結(jié)算、利稅等單據(jù)處理,提高工作準(zhǔn)確性以及工作效率,簡(jiǎn)化手續(xù)。
08、物流咨詢與培訓(xùn)
物流系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)、物流培訓(xùn)、物流項(xiàng)目咨詢等。
09、商品展示的商流功能
物流園將通過設(shè)立商品展示廳,提供貿(mào)易機(jī)會(huì)。
10、電子商務(wù)的輔助功能
物流園可以利用巨大的倉儲(chǔ)資源,專業(yè)的配送服務(wù),開展電子商務(wù)的試點(diǎn)工作。
設(shè) 施
物流園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)完善的道路、橋梁、站場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),與高速公路、城市環(huán)路、國(guó)道主干線、鐵路、機(jī)場(chǎng)等要有方便的接口,規(guī)劃道路;設(shè)計(jì)和安裝明確的交通標(biāo)志;必須實(shí)現(xiàn)鋪設(shè)完善的寬帶電信網(wǎng)絡(luò);規(guī)劃綠地;給水、排水、電力、供熱、燃?xì)狻h(huán)保、防災(zāi)、安全保衛(wèi)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施一次總體規(guī)劃,統(tǒng)一施工。
物流園區(qū)建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)完善的輔助及配套設(shè)施。
物流園區(qū)使用自動(dòng)化控制系統(tǒng)、識(shí)別系統(tǒng)、EDI系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等,。
物流園區(qū)建立先進(jìn)的指揮調(diào)度與監(jiān)控系統(tǒng)和公共物流信息網(wǎng)絡(luò),建立物流資源網(wǎng)、建立物流資源系統(tǒng)。
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