發(fā)布日期：2024-12-06 
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關于《西藏自治區(qū)水土保持補償費征收管理辦法》的公開征求意見
根據(jù)《財政部 國家發(fā)展改革委 水利部 中國人民銀行關于印發(fā)水土保持補償費征收使用管理辦法的通知》（財綜〔2014〕8號）《財政部關于水土保持補償費等四項非稅收入劃轉稅務部門征收的通知》（財稅〔2020〕58號）《財政部關于修訂部分文件條款的通知》（財稅〔2023〕9號）等文件規(guī)定，我們修訂了《西藏自治區(qū)水土保持補償費征收管理辦法》現(xiàn)向社會公開征求意見。如有修改意見或建議，請于公布之日起10日內(nèi)通過電子郵件、信函等形式反饋至西藏自治區(qū)財政廳政策法規(guī)處。附件：1.西藏自治區(qū)水土保持補償費征收管理辦法2.新舊西藏自治區(qū)水土保持補償費征收管理辦法對比表西藏自治區(qū)財政廳2024年11月29日聯(lián)系人：西藏自治區(qū)財政廳政策法規(guī)處曲尼桑姆聯(lián)系電話：0891-6284517（工作日上午09:30-13:00、下 午15:30-18:30）電子郵箱：qunisangmu@126.com地址：拉薩市城關區(qū)北京西路23號郵編：850000。
西藏自治區(qū)水土保持補償費征收管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范水土保持補償費征收管理，促進水土流失防治工作，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》《西藏自治區(qū)實施中華人民共和國水土保持法辦法》《財政部 國家發(fā)展改革委 水利部 中國人民銀行關于印發(fā)水土保持補償費征收使用管理辦法的通知》（財綜〔2014〕8號）《財政部關于水土保持補償費等四項非稅收入劃轉稅務部門征收的通知》（財稅〔2020〕58號）等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 水土保持補償費是對損壞水土保持設施和地貌植被、降低或喪失原有水土保持功能的生產(chǎn)建設單位和個人征收并主要用于水土流失預防和治理的資金。
第三條 凡在西藏自治區(qū)境內(nèi)開辦生產(chǎn)建設項目或從事其他生產(chǎn)建設活動，損壞水土保持設施、地貌植被，降低或喪失原有水土保持功能的單位和個人（以下簡稱繳納義務人），應當依法繳納水土保持補償費。此外，還應當按照經(jīng)審批的水土保持方案和有關技術要求開展水土流失防治工作。其中：其他生產(chǎn)建設活動包括取土、挖砂、采石（不含河道采砂），燒制磚、瓦、瓷、石灰，排放廢棄土、石、渣等活動。第四條 水土保持補償費為行政事業(yè)性收費，納入一般公共預算管理。第五條 水土保持補償費征收、繳庫和管理應當接受財政、價格、人民銀行、審計等部門和上級水行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第二章 征 收
第六條 開辦生產(chǎn)建設項目或從事其他生產(chǎn)建設活動的繳納義務人，應當繳納的水土保持補償費，具體經(jīng)水行政主管部門核定后，由項目所在地稅務部門負責征收。
第七條 水土保持補償費按照下列方式計征：（一）對一般性生產(chǎn)建設項目，按照征占用土地面積一次性計征。對水利水電工程建設項目，水庫淹沒區(qū)不在水土保持補償費計征范圍之內(nèi)。（二）開采礦產(chǎn)資源的，建設期間，按照征占土地面積一次性計征；開采期間，石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源按照開采量（采掘、采剝總量）計征。石油、天然氣，根據(jù)油、氣生產(chǎn)井（不包括水井、勘探井）占地面積按年計征,每口油、氣井占地按不超過2000平方米計算，對叢式井每增加一口井，按增加計征面積不超過400平方米計算。（三）取土、挖砂（河道采砂除外）、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的，按照取土、挖砂、采石量計征。對繳納義務人已按前兩種方式計征水土保持補償費的，不再重復計征。（四）排放廢棄土、石、渣的，根據(jù)土、石、渣量，按照排放量計征。對繳納義務人已按前三種方式計征水土保持補償費的，不再重復計征。水土保持補償費的征收標準，根據(jù)政府價格部門等確定的水土保持補償費收費標準執(zhí)行。
第八條 開辦一般性生產(chǎn)建設項目或開采礦產(chǎn)資源處于基建期的繳納義務人，根據(jù)水行政主管部門核定情況，通過電子稅務系統(tǒng)等繳費渠道，在項目取得開工（施工）許可后十五日內(nèi)一次性向項目所在地稅務部門申報繳納水土保持補償費；屬于補報水土保持方案的項目，在取得項目水土保持行政許可決定書（表）后十五日內(nèi)，根據(jù)水行政主管部門核定情況，通過電子稅務局系統(tǒng)等繳費渠道一次性向項目所在地稅務部門申報繳納水土保持補償費。開采礦產(chǎn)資源處于開采期的生產(chǎn)建設項目或從事其他生產(chǎn)建設活動的，按年度繳納水土保持補償費，繳納義務人應當在每年第一季度結束前，自覺向水土保持方案審批機關（活動所在地縣級水行政主管部門）如實申報上一年度項目礦產(chǎn)資源開采量，并對其真實性負責。水土保持方案審批機關（活動所在地縣級水行政主管部門）按照繳納義務人提交的礦石資源開采量(年活動量)，核定水土保持補償費金額。繳納義務人通過電子稅務局系統(tǒng)等繳費渠道，在十五日內(nèi)一次性向項目所在地稅務部門申報繳納水土保持補償費。
第九條 繳納義務人應當向負責核定水土保持補償費的水行政主管部門如實報送征占用土地面積（礦產(chǎn)資源開采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量）等資料。
第十條 水土保持方案審批部門應當及時通過電子稅務局系統(tǒng)等渠道，向稅務部門傳遞項目（活動）水土保持許可文件、項目建設單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、批復水土保持補償費金額等費源基礎信息，稅務部門應及時向水行政主管部門、財政部門傳遞水土保持補償費征繳入庫情況。各級財政、水利、稅務等部門應當加強部門協(xié)作，協(xié)同做好行政監(jiān)管和水土保持補償費征收工作。
第十一條 下列情形免征水土保持補償費：（一）建設學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老服務設施、孤兒院、福利院等公益性工程項目的。（二）農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的。（三）按照相關規(guī)劃開展小型農(nóng)田水利建設、田間土地整治建設和農(nóng)村集中供水工程建設的。（四）建設保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護基礎設施項目的。（五）建設軍事設施的。（六）按照水土保持規(guī)劃開展水土流失治理活動的。（七）法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定免征水土保持補償費的其他情形。
第十二條 除本辦法規(guī)定外，任何單位和個人均不得擅自減免水土保持補償費，不得改變水土保持補償費征收對象、范圍和標準。
第十三條 縣級以上水行政主管部門應當對水土保持補償費的征收依據(jù)、征收標準、征收主體、征收程序、法律責任等進行公示。
第三章 繳 庫
第十四條 縣級以上水行政主管部門審批、稅務部門開具《中央非稅收入統(tǒng)一票據(jù)（電子）》征收的水土保持補償費，按照1∶9的比例分別繳入中央和同級國庫。由水利部審批水土保持方案的，水土保持補償費按照1∶9的比例分別繳入中央、自治區(qū)級國庫。
第十五條 水土保持補償費應全額上繳國庫，在政府收支分類科目中列“非稅收入”款下的“水利行政事業(yè)性收入”項下的“水土保持補償費”。
第十六條 各級稅務部門要確保將水土保持補償費收入及時足額上繳國庫，不得截留、占壓、拖延上繳。
第十七條 水土保持補償費入庫后需要辦理退庫的，按照財政部門有關退庫管理規(guī)定辦理。其中，因繳費人誤繳、稅務部門誤收需要退庫的，按現(xiàn)行規(guī)定由稅務部門審核退庫，由繳納義務人直接向稅務部門申請辦理。匯算清繳等其他情形需要退庫的，繳納義務人在提供退庫申請時，同時提供水行政主管部門退庫核準文件。
第四章 法律責任
第十八條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令281號）等國家有關規(guī)定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。（一）擅自減免水土保持補償費或者改變水土保持補償費征收范圍、對象和標準的。（二）隱瞞、坐支應當上繳的水土保持補償費的。（三）滯留、截留、挪用應當上繳的水土保持補償費的。（四）不按照規(guī)定的預算級次、預算科目將水土保持補償費繳入國庫的。（五）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。
第十九條 繳納義務人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水土保持補償費的，由稅務部門向負責核定水土保持補償費的水行政主管部門移送，由水行政主管部門依照《中華人民共和國水土保持法》第五十七條、《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第五十二條規(guī)定進行行政處罰。行政處罰罰沒收入嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》執(zhí)行。繳納義務人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第二十條 繳納義務人繳納水土保持補償費，不免除其水土流失防治責任。
第二十一條 水土保持補償費征收管理有關部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在水土保持補償費征收管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法由自治區(qū)財政廳商自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、自治區(qū)水利廳、國家稅務總局西藏自治區(qū)稅務局、中國人民銀行西藏自治區(qū)分行負責解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。實施期限根據(jù)國家政策調(diào)整情況確定?！段鞑刈灾螀^(qū)財政廳 西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 西藏自治區(qū)水利廳 中國人民銀行西藏自治區(qū)分行關于印發(fā)西藏自治區(qū)水土保持補償費征收標準和使用管理辦法的通知》（藏財綜字〔2015〕38號）同時廢止。
CJW.
陜公網(wǎng)安備61019102000639
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