關(guān)于印發(fā)《安徽省天然林保護(hù)辦法（試行）》的通知

林法〔2024〕112號(hào)

 各市林業(yè)局，局機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：

《安徽省天然林保護(hù)辦法（試行）》已經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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2024年12月4日

安徽省天然林保護(hù)辦法（試行）

第一條  為保護(hù)天然林生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障國(guó)家生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《天然林保護(hù)修復(fù)制度方案》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的天然林保護(hù)。

本辦法所稱天然林是指天然起源的森林，包括自然形成與人工促進(jìn)天然更新或者萌生所形成的原始林、次生林及其林地。

第三條  天然林保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循全面保護(hù)、突出重點(diǎn)，尊重自然、科學(xué)修復(fù)，生態(tài)為民、保障民生的原則，保護(hù)生物多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

第四條  縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)天然林的保護(hù)工作。

第五條  縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)天然林保護(hù)的科普教育和生態(tài)文化宣傳，促進(jìn)公眾了解天然林資源和價(jià)值，增強(qiáng)公眾保護(hù)天然林的意識(shí)，培育和弘揚(yáng)生態(tài)文化，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)氛圍。

第六條  縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合自然資源部門(mén)開(kāi)展森林資源調(diào)查，掌握天然林資源狀況，完善天然林?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)，監(jiān)測(cè)天然林資源消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)變化情況，并有效銜接國(guó)土變更調(diào)查，實(shí)現(xiàn)天然林資源檔案的動(dòng)態(tài)管理和信息共享。

第七條  省級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)《安徽省國(guó)土空間規(guī)劃》《全國(guó)天然林保護(hù)修復(fù)中長(zhǎng)期規(guī)劃》等，編制全省天然林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃。天然林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字成果納入本級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)統(tǒng)一管理。市、縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的天然林保護(hù)修復(fù)實(shí)施方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案。

天然林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃和實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)實(shí)施。

第八條  天然林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃和實(shí)施方案原則上不得擅自調(diào)整；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序進(jìn)行。

第九條  依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃劃定的生態(tài)保護(hù)紅線以及生態(tài)區(qū)位重要性、自然恢復(fù)能力、生態(tài)脆弱性、物種珍稀性等指標(biāo)，確定天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，分區(qū)施策，分別采取封禁管理，自然恢復(fù)為主、人工促進(jìn)為輔或其他復(fù)合生態(tài)修復(fù)措施。

對(duì)納入保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的天然林，除林業(yè)有害生物防治、森林防火等維護(hù)天然林生態(tài)系統(tǒng)健康的必要措施外，禁止其他一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十條  縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)天然林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨附M織開(kāi)展天然林保護(hù)工作，建立天然林管護(hù)體系，完善管護(hù)制度，劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)，明確管理責(zé)任，制定管理措施，提升管理能力。

第十一條  國(guó)有的天然林管護(hù)責(zé)任主體為國(guó)有林場(chǎng)和自然保護(hù)地管理單位及其他國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位。

集體所有的天然林管護(hù)責(zé)任主體為集體經(jīng)濟(jì)組織。

個(gè)人所有的天然林管護(hù)責(zé)任主體為天然林所有權(quán)人或者承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人；無(wú)能力管護(hù)或者自愿委托管護(hù)的個(gè)人所有天然林，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的單位統(tǒng)一管護(hù)，履行管護(hù)責(zé)任。

第十二條  天然林管護(hù)實(shí)行管護(hù)責(zé)任協(xié)議制度。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與天然林管護(hù)責(zé)任主體簽訂管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)，明確天然林管護(hù)中各方的權(quán)利、義務(wù)以及管護(hù)范圍、期限、措施和質(zhì)量要求等，約定管護(hù)責(zé)任。各地也可采取購(gòu)買專業(yè)管護(hù)服務(wù)或者專業(yè)承包管護(hù)的方式進(jìn)行管護(hù)。

第十三條  禁止在天然林保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施下列行為：

（一）毀林開(kāi)墾；

（二）建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目；

（三）使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥（含除草劑等藥劑）；

（四）商業(yè)性采伐林木；

（五）采挖移植林木、掘根、采脂；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十四條  嚴(yán)格控制天然林地轉(zhuǎn)為其他用途，除國(guó)防建設(shè)、國(guó)家重大工程項(xiàng)目建設(shè)特殊需要外，禁止占用保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的天然林地。在不破壞地表植被、不影響生物多樣性保護(hù)前提下，可在天然林地適度發(fā)展生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)、特色種植養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。

第十五條  各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)天然林經(jīng)營(yíng)者對(duì)林分密度過(guò)大、目的樹(shù)種不明確的天然幼中齡林，有計(jì)劃地組織開(kāi)展森林撫育，采取撫育采伐、補(bǔ)植、修枝、澆水、施肥、人工促進(jìn)天然更新等措施，改善林分結(jié)構(gòu)和生長(zhǎng)條件。

對(duì)林業(yè)有害生物危害較重、依照國(guó)家規(guī)定確需對(duì)天然林實(shí)施以保護(hù)和促進(jìn)修復(fù)為目的的森林撫育，應(yīng)當(dāng)按照《森林撫育規(guī)程》編制森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)，經(jīng)同級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)天然林森林撫育的監(jiān)督檢查。

第十六條  縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將天然林保護(hù)范圍內(nèi)的退化天然林地納入生態(tài)修復(fù)范圍，開(kāi)展人工促進(jìn)、天然更新等措施，加快森林正向演替，逐步使天然次生林、退化次生林等生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到一定的功能水平，最終達(dá)到自我持續(xù)狀態(tài)。

在天然林保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保留原生植被，禁止燒山開(kāi)墾和全墾整地。

第十七條  各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合定點(diǎn)幫扶擴(kuò)大天然林護(hù)林員隊(duì)伍，建立天然林管護(hù)人員培訓(xùn)制度，提高管護(hù)效率和應(yīng)急處理能力。健全天然林防火監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治工作，集成天然林資源數(shù)據(jù)、管理信息等功能，建立統(tǒng)一的信息化平臺(tái)。

第十八條  鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持天然林經(jīng)營(yíng)者參加森林保險(xiǎn)。

第十九條  根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，在生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域內(nèi)，可以采取依法置換、租賃或者征收等方式取得非國(guó)有天然林的所有權(quán)或者經(jīng)營(yíng)權(quán)，并逐步將劃定為商品林的集體或者個(gè)人所有天然林調(diào)整為公益林。

第二十條  天然林保護(hù)相關(guān)補(bǔ)助補(bǔ)償資金實(shí)行?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用天然林保護(hù)相關(guān)補(bǔ)助補(bǔ)償資金。

第二十一條  本辦法由安徽省林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自2025年1月1日起實(shí)施。

CJW.