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《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范風電場項目使用林草地有關(guān)工作的通知》（征求意見稿）公開征求意見

發(fā)布日期：2025-03-17

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《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范風電場項目使用林草地有關(guān)工作的通知》（征求意見稿）公開征求意見

為推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，進一步規(guī)范風電場項目建設(shè)使用林草地，國家林業(yè)和草原局研究起草了《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范風電場項目使用林草地有關(guān)工作的通知》（征求意見稿）。依照行政規(guī)范性文件制發(fā)要求，現(xiàn)將征求意見稿公布，征求社會各界意見。公眾可以提出意見和建議，反饋至電子郵箱：ldczqyj@163.com。意見反饋截止時間為2025年3月20日。附件：國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范風電場項目使用林草地有關(guān)工作的通知（征求意見稿）

國家林業(yè)和草原局

2025年3月5日

附件：

關(guān)于規(guī)范風電場項目使用林草地有關(guān)工作的通知（征求意見稿）各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)和草原局，大興安嶺林業(yè)集團：為支持可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范風電場項目使用林草地，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、支持風電場項目合理使用林草地。鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠及沙化鹽堿化草原上布局風電場項目。風機基礎(chǔ)、施工和檢修道路、升壓站、集電線路等確需使用林草地的，可以使用（含臨時使用）除一級國家級公益林地、天然喬木林地和竹林地（包括未成林造林地和跡地，下同）、年降水量400毫米以下區(qū)域及二級國家級公益林中的喬木林地和竹林地、沙漠邊緣鎖邊林草帶、基本草原以外的林草地。列入國家級規(guī)劃的重大項目，經(jīng)論證并且確實無法避讓占用基本草原的，在保證基本草原面積不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變的前提下，可使用基本草原。

二、嚴格避讓特殊區(qū)域。風電場項目建設(shè)應(yīng)當節(jié)約集約使用林草地，嚴格避讓禁建區(qū)域的林草地。生態(tài)保護紅線、自然保護地、重點國有林區(qū)、國有林場內(nèi)不得新建、擴建風電場項目。涉及野生動物重要棲息地、遷徙洄游通道的，應(yīng)按照《野生動物保護法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、明確風電場升級改造使用林草地要求。生態(tài)保護紅線、自然保護地內(nèi)依法已建風電場項目，原則上不進行改造升級，運行期滿后應(yīng)逐步有序退出。重點國有林區(qū)、國有林場、基本草原內(nèi)依法已建成的老舊風電場項目，如位于生態(tài)保護紅線、自然保護地外，在不新增使用林草地面積、不破壞森林草原資源的前提下，可進行改造升級，運行期滿后應(yīng)逐步有序退出。

四、規(guī)范風電場項目使用林草地后續(xù)辦理。在上述禁限建區(qū)域外，涉及新建、擴建風電場的，應(yīng)當合理布設(shè)風電機位及機位間距，嚴格按規(guī)定辦理林草地審核審批手續(xù)。嚴禁通過違規(guī)改造現(xiàn)地的方式，規(guī)避風電項目使用林草地的禁限建規(guī)定。風電場施工和檢修道路，應(yīng)盡可能利用現(xiàn)有道路等，確需新建或擴建的，可結(jié)合符合行業(yè)標準的防火路、農(nóng)村道路等建設(shè)。臨時使用林草地期滿后一年內(nèi)，以及風電場項目退役后，應(yīng)及時依法恢復(fù)林草植被和生產(chǎn)條件。鼓勵推動風電場項目建設(shè)與森林草原修復(fù)有機結(jié)合。

五、強化風電場項目指導(dǎo)和監(jiān)管。各級林草主管部門要與同級發(fā)展改革、自然資源、能源主管部門做好國土空間規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、風電開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和核準、風電資源普查工作的銜接，提前介入項目選址，科學(xué)評估項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，并考慮對野生動物及其棲息地保護的需要，指導(dǎo)用地單位避讓禁建區(qū)域?？茖W(xué)開展對風電場項目使用林草地生態(tài)影響的監(jiān)測，加強全過程監(jiān)管。本通知自發(fā)布之日起施行。本通知下發(fā)之前，已經(jīng)批準立項新建或改擴建的風電場項目使用林地的，按照林資發(fā)〔2019〕17號文有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；已經(jīng)批準立項新建或改擴建的風電場項目使用草原的，可按照批準立項時用地預(yù)審意見執(zhí)行，不得擴大項目使用草原面積；已經(jīng)通過用地預(yù)審，但項目未立項的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

特此通知。

CJW.