山西省林業(yè)和草原局關(guān)于公布候鳥重要遷徙通道范圍的通知
晉林護(hù)發(fā)〔2023〕73號
各市規(guī)劃和自然資源局（林業(yè)局），局直各單位：
為了深入貫徹《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》，切實(shí)做好我省候鳥遷徙通道保護(hù)工作，按照《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)＜全國鳥類遷徙通道保護(hù)行動方案（2021—2035年）＞的通知》（林護(hù)發(fā)〔2022〕122號）精神，我省劃定了區(qū)域內(nèi)的候鳥重要遷徙通道范圍，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)候鳥遷徙通道保護(hù)的重要意義
候鳥是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，加強(qiáng)候鳥保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，對維護(hù)國家生態(tài)安全和生物安全，踐行生態(tài)文明理念，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)美麗山西，厚植生態(tài)底色具有重大戰(zhàn)略意義。鳥類遷徙通道是候鳥安全遷飛、繁殖和越冬的重要保障，全球9條候鳥遷徙路線中有4條穿越了我國境內(nèi)，分別是西亞—東非遷徙路線、中亞遷徙路線、東亞—澳大利西亞遷徙路線和西太平洋遷徙路線。我國分為東部、中部、西部3個候鳥遷徙區(qū)。山西省屬于中部候鳥遷徙通道中的黃河流域遷徙和越冬區(qū)，分為東部太行山候鳥遷徙區(qū)、中部桑干河—汾河水鳥遷徙區(qū)、西部呂梁山—黃河候鳥遷徙區(qū)。候鳥集中南遷的時段為每年10月中旬至11月下旬，集中北遷時段為次年2月下旬至4月下旬。
山西現(xiàn)有鳥類426種，其中遷徙性鳥類344種，包括大鴇、黑鸛、灰鶴、大天鵝、小天鵝、鴻雁、獵隼等國家重點(diǎn)保護(hù)的鴇類、鸛鶴類、雁鴨類、鸻鷸類、鷹隼類以及其他遷徙性水鳥、林鳥等。各級林草部門一定要充分認(rèn)識保護(hù)候鳥對生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，明確候鳥重要遷徙通道保護(hù)的范圍和工作任務(wù)，采取切實(shí)有效的措施，動員各方力量，守好看牢候鳥遷徙通道，營造人鳥和諧的社會氛圍。
二、山西省候鳥遷徙通道的劃定方法
根據(jù)候鳥遷徙監(jiān)測記錄，結(jié)合我省實(shí)際情況，依據(jù)《全國鳥類遷徙通道保護(hù)行動方案（2021—2035年）》，山西省劃定了40處候鳥重要遷徙通道（詳見附件）。符合下列情形之一的可確定為候鳥重要遷徙通道：（一）棲息候鳥的最大數(shù)量達(dá)到2萬只；（二）至少有一種候鳥的棲息數(shù)量超過其區(qū)域遷徙種群總數(shù)的1％；（三）有3種及以上國家重點(diǎn)保護(hù)鳥類或IUCN紅色名錄易危及以上等級的鳥種；（四）候鳥集中通過的遷徙通道。按照候鳥活動規(guī)律，遷徙通道（生態(tài)功能區(qū)）劃分為候鳥遷徙停歇地、繁殖地和越冬地等類別。列入候鳥重要遷徙通道范圍的區(qū)域?qū)⒓{入強(qiáng)化保護(hù)管理布局，鼓勵、支持所在區(qū)域林草管理部門組織申報(bào)候鳥保護(hù)項(xiàng)目。
三、候鳥遷徙通道保護(hù)的主要任務(wù)
各級林草部門應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)候鳥遷徙的實(shí)際情況和保護(hù)要求，針對性開展下列候鳥保護(hù)工作：
（一）棲息生境修復(fù)。候鳥重要遷徙通道范圍所屬區(qū)域的林草管理部門，要因地制宜采取保護(hù)措施，開展候鳥棲息地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，不斷改善和優(yōu)化候鳥停歇、繁殖、越冬的棲息環(huán)境。
（二）調(diào)查監(jiān)測評估。根據(jù)當(dāng)?shù)睾蝤B遷徙現(xiàn)狀，積極開展鳥類環(huán)志、常規(guī)監(jiān)測和專項(xiàng)調(diào)查，及時掌握候鳥種群動態(tài)，為候鳥保護(hù)匯集科學(xué)數(shù)據(jù)；對候鳥重要遷徙通道，開展候鳥監(jiān)測和棲息地質(zhì)量評估，為候鳥保護(hù)決策提供依據(jù)和支撐。
（三）野外巡護(hù)值守。在候鳥集中分布區(qū)、集中停歇地、越冬地和重要遷飛時段，強(qiáng)化開展巡護(hù)管護(hù)、野外值守與重點(diǎn)保護(hù)，全面開展清套、清夾、清網(wǎng)行動，堅(jiān)決打擊毒殺、獵捕候鳥等不法行為，及時對病、弱候鳥進(jìn)行救治，要措施到位、責(zé)任到人，確保候鳥遷徙和棲息地生態(tài)安全。
（四）保護(hù)能力提升。加強(qiáng)候鳥保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，開展候鳥保護(hù)監(jiān)測站、鳥類環(huán)志工作站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建專業(yè)巡護(hù)監(jiān)測隊(duì)伍，組織開展候鳥保護(hù)相關(guān)培訓(xùn)，切實(shí)提高候鳥保護(hù)和管理業(yè)務(wù)人員的能力和素質(zhì)。
（五）實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償。加大保護(hù)的宣傳力度，落實(shí)候鳥致害補(bǔ)償政策，建立鳥類致害鑒定評價(jià)體系；加強(qiáng)對致害補(bǔ)償全過程的監(jiān)督管理工作，鼓勵以保險(xiǎn)理賠的方式解決致害問題。
（六）疫源疫病監(jiān)控。加強(qiáng)候鳥疫源疫病日常監(jiān)測和信息報(bào)送，完善防控預(yù)警機(jī)制，落實(shí)監(jiān)測崗位職責(zé)，在重點(diǎn)區(qū)域和時段加密監(jiān)測巡查頻次，確保第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間上報(bào)、第一時間處置。
（七）完善報(bào)告制度。每年12月5日前，各市規(guī)劃和自然資源局（林業(yè)局）、省直各林局、各國家級保護(hù)區(qū)要向省林草局提報(bào)本區(qū)域候鳥保護(hù)工作報(bào)告；各監(jiān)測區(qū)域項(xiàng)目單位要向省林草局提報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)。如有候鳥異常情況（異常死亡、行為異常等），責(zé)任單位須第一時間直報(bào)省林草局動植物處。
附件：山西省候鳥重要遷徙通道范圍
山西省林業(yè)和草原局
2023年11月29日
zzl
發(fā)布日期：2025-04-18 
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