《城鄉(xiāng)建設(shè)用地豎向規(guī)劃規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《豎向規(guī)范》）的修訂從2009年已經(jīng)開(kāi)始了，進(jìn)行修訂的原因主要有以下幾個(gè)方面：
2008年正式頒布了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃法》），該法將適用范圍由城市拓展到了城鄉(xiāng)；因此相關(guān)規(guī)范的適用范圍也要根據(jù)《規(guī)劃法》進(jìn)行調(diào)整，由城市延伸覆蓋到城鄉(xiāng)，這是進(jìn)行本次修訂的主要原因；
第一，《豎向規(guī)范》于1999年首次頒布之后，我們作為編制單位對(duì)所做的項(xiàng)目做的實(shí)施情況做了持續(xù)地跟蹤，根據(jù)我們的了解以及從各地、各個(gè)單位收集的使用反饋意見(jiàn)，有必要進(jìn)一步對(duì)規(guī)范再進(jìn)行補(bǔ)充與完善；
第二，近十多年來(lái)我國(guó)發(fā)展處于一個(gè)新的時(shí)期，提出了一些相較于之前來(lái)說(shuō)更嚴(yán)格的規(guī)范性要求。比如說(shuō)對(duì)于安全、防災(zāi)、生態(tài)環(huán)境方面等等，因此需要對(duì)原有的規(guī)范進(jìn)行修訂；
第三，該規(guī)范的編制綜合了其他相關(guān)規(guī)范中有關(guān)于豎向部分的內(nèi)容，經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，其中部分相關(guān)規(guī)范也先后進(jìn)行了修編，因此要與其他規(guī)范進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
在具體的研究和措施方面，主要做的：
第一，針對(duì)實(shí)際使用和操作中的問(wèn)題，詳細(xì)的做上問(wèn)卷調(diào)查；
第二，由于規(guī)范的適用范圍由城市拓展到城鄉(xiāng)，因此專門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村的豎向做專題調(diào)研，形成《鄉(xiāng)村豎向?qū)ｎ}調(diào)研報(bào)告》；
第三，為了同國(guó)際接軌，做《國(guó)外豎向規(guī)劃專題調(diào)研》；
第四，與最近發(fā)布的關(guān)于海綿城市的規(guī)范和要求做銜接，專門(mén)就此召開(kāi)多輪的函審和對(duì)接審查會(huì)；
最后，對(duì)于《豎向規(guī)范》與其他相關(guān)規(guī)范的銜接也分別做專題研究。
現(xiàn)在比較主流的一些防災(zāi)的措施，比如說(shuō)防堤等，主要還是從工程性考慮，在規(guī)劃層面就必須要有防災(zāi)的意識(shí)，因?yàn)橐?guī)劃的浪費(fèi)才是最大的浪費(fèi)。比如說(shuō)建設(shè)選址不合適，就要付出更大的投入，做更多的工程措施進(jìn)行防護(hù)。如果在規(guī)劃這個(gè)階段對(duì)場(chǎng)地的豎向進(jìn)行一些綜合考慮，這樣從源頭上就確保建設(shè)用地安全，避免災(zāi)害的發(fā)生，或是減少災(zāi)害發(fā)生帶來(lái)的損失。
第二，將防災(zāi)寫(xiě)入規(guī)范中，讓建設(shè)前期有防災(zāi)的思想意識(shí)。后期一旦出現(xiàn)了災(zāi)害，在豎向方面也能夠有措施防止災(zāi)害蔓延。例如在道路設(shè)計(jì)方面，城市里經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)道路下穿的地方滴水。那么在做城市豎向的時(shí)候，就應(yīng)該考慮這個(gè)地方已經(jīng)是一個(gè)局部低點(diǎn)了，不要再把區(qū)域內(nèi)的積水往這個(gè)方向引排。從這個(gè)角度出發(fā)，加上后期一定的工程措施，會(huì)收到更好的效果。
第三，單從洪澇災(zāi)害而言，流域性防洪已有國(guó)家規(guī)范，但豎向規(guī)范更重視“理水”的作用。疏導(dǎo)水系讓過(guò)境客水和建設(shè)用地外圍的山洪及匯水盡快順暢的排走，盡量不增加建設(shè)用地區(qū)域排水系統(tǒng)的“額外負(fù)擔(dān)”；同時(shí)，還要做好場(chǎng)地與道路、排水管網(wǎng)這三者之間的豎向銜接關(guān)系，盡量避免產(chǎn)生洼地，從規(guī)劃上就重視防澇。在濱水地區(qū)，豎向規(guī)范特別從用地豎向高程上對(duì)防洪排澇做了專門(mén)的條文規(guī)定，目的就是為了確保安全。
《豎向規(guī)范》作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要面向規(guī)劃層面，設(shè)計(jì)階段另有詳細(xì)的其他標(biāo)準(zhǔn)，豎向規(guī)劃與防災(zāi)、排水、防澇緊密相關(guān)，對(duì)于防災(zāi)排澇，設(shè)計(jì)單位、施工單位目前更多的是使用工程性的措施。如果在規(guī)劃層面就解決一定的問(wèn)題，那么下一步施工單位就不需要做更多的防護(hù)工程措施。比如說(shuō)做道路豎向規(guī)劃時(shí)，就區(qū)域范圍內(nèi)做整體的考慮，那么對(duì)于設(shè)計(jì)單位來(lái)說(shuō)，就不需要考慮怎樣布置緩坡或排水管道的問(wèn)題。對(duì)于管理單位和督查部門(mén)來(lái)說(shuō)，《豎向規(guī)范》的內(nèi)容，尤其是其中的強(qiáng)制性條文，是后期管理的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
《豎向規(guī)范》是我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的一個(gè)重要部分。對(duì)于城市發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，首先要進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”，從規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的層面進(jìn)行解決?！敦Q向規(guī)范》是整個(gè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系中的一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位、管理單位、督查部門(mén)都會(huì)有很好的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。
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發(fā)布日期：2019-11-21 
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