進(jìn)入8月，和氣溫一起升高的還有各地推進(jìn)PPP(政府和社會(huì)資本合作)的熱度。在國(guó)家級(jí)引導(dǎo)基金頻頻出手簽約的同時(shí)，地方設(shè)立PPP引導(dǎo)基金的進(jìn)程也在提速，市政、環(huán)保、交通等項(xiàng)目已經(jīng)在全國(guó)各地全面開(kāi)花。
近期，中央財(cái)政引導(dǎo)設(shè)立的1800億元國(guó)家級(jí)PPP引導(dǎo)基金(中國(guó)政企合作投資基金股份有限公司)已正式“出手”，一周之內(nèi)接連簽約兩筆，分別落在內(nèi)蒙古1、2號(hào)線軌道交通項(xiàng)目和河南五個(gè)示范項(xiàng)目。
與此同時(shí)，地方級(jí)的PPP引導(dǎo)基金設(shè)立也在提速。根據(jù)研究中心的搜集整理，目前已公開(kāi)披露的國(guó)內(nèi)PPP引導(dǎo)基金注冊(cè)資金總規(guī)模已經(jīng)超過(guò)7000億元。其中地方層面，黑龍江、新疆兩地省級(jí)引導(dǎo)基金均在千億規(guī)模，分別為1340億元和1000億元，山東、福建、浙江等省級(jí)基金都在百億規(guī)模。此外，湖南、海南、陜西、甘肅等地也在籌備設(shè)立PPP引導(dǎo)基金。
國(guó)家級(jí)和部分省級(jí)PPP引導(dǎo)基金設(shè)立中，明確表示將以社會(huì)資本身份參與投資PPP基金或PPP項(xiàng)目，“以社會(huì)資本”表明政府PPP引導(dǎo)基金對(duì)其出資身份定位為社會(huì)資金而非政府資金。
據(jù)了解，在引導(dǎo)基金的撬動(dòng)下，新一波PPP熱潮正在襲來(lái)，不少城市首個(gè)PPP項(xiàng)目于近期密集落地。僅8月第一周，就有中山、本溪等幾個(gè)城市推出首個(gè)項(xiàng)目。此外，安徽新推出總投資達(dá)2662億元的234個(gè)PPP項(xiàng)目，貴州民間投資和PPP項(xiàng)目合作推進(jìn)會(huì)共引資546億元等消息相繼見(jiàn)諸報(bào)端。
其中，市政、環(huán)保、交通項(xiàng)目等成為熱門(mén)領(lǐng)域。目前來(lái)看，高投入、盈利模式清晰的市政交通建設(shè)、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、醫(yī)療養(yǎng)老是目前PPP項(xiàng)目的熱點(diǎn)所在，而社會(huì)保障、林業(yè)、科技等盈利模式 不清晰、項(xiàng)目建成后特許經(jīng)營(yíng)期難獲利的PPP項(xiàng)目熱度并不高。
PPP模式在推進(jìn)過(guò)程中，除了上述行業(yè)不均衡之外，還存在民間資本參與率低、落地率低、輕視后期運(yùn)營(yíng)等諸多問(wèn)題，這與前期論證缺乏、項(xiàng)目運(yùn)作不規(guī)范、部分地方政府急于短期出成果而盲目推進(jìn)等都有關(guān)系。
在這一背景下，希望通過(guò)引導(dǎo)基金來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)PPP產(chǎn)業(yè)高效和規(guī)范化發(fā)展，為社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目保駕護(hù)航。
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發(fā)布日期：2019-11-22 
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