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中華人民共和國工業(yè)和信息化部

公 告

2014年 第14號

為促進(jìn)焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)和規(guī)范焦化企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，經(jīng)商有關(guān)部門，制定《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件(2014年修訂)》，現(xiàn)予以公告。

有關(guān)部門在對焦化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)評審批、節(jié)能評估、信貸融資管理等工作中要以本準(zhǔn)入條件為依據(jù)。

工業(yè)和信息化部

2014年3月3日

附件

焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件

(2014年修訂)

為促進(jìn)焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)和規(guī)范焦化企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照“總量控制、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、節(jié)約能(資)源、保護(hù)環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”的原則，制定本準(zhǔn)入條件。

一、總則

本準(zhǔn)入條件適用于新(改、擴(kuò))建焦化企業(yè)，包括煉焦、焦?fàn)t煤氣制甲醇、煤焦油加工、苯精制生產(chǎn)企業(yè)。

(一)煉焦包含常規(guī)焦?fàn)t、熱回收焦?fàn)t、半焦(蘭炭)炭化爐三種生產(chǎn)工藝。

1.常規(guī)焦?fàn)t是指炭化室、燃燒室分設(shè)，煉焦煤隔絕空氣間接加熱干餾成焦炭和焦?fàn)t煤氣，并設(shè)有煤氣凈化、化學(xué)產(chǎn)品回收的生產(chǎn)裝置。裝煤方式分頂裝和搗固側(cè)裝。

2.熱回收焦?fàn)t是指焦?fàn)t炭化室微負(fù)壓操作，機(jī)械化搗固、裝煤、出焦，回收利用煉焦燃燒尾氣余熱的焦炭生產(chǎn)裝置。焦?fàn)t結(jié)構(gòu)形式分立式和臥式。

3.半焦(蘭炭)炭化爐(以下稱“半焦?fàn)t”)是指將原料煤中低溫干餾成半焦(蘭炭)和焦?fàn)t煤氣，并設(shè)有煤氣凈化、化學(xué)產(chǎn)品回收的生產(chǎn)裝置。加熱方式分內(nèi)熱式和外熱式。

(二)焦?fàn)t煤氣制甲醇是指以焦?fàn)t煤氣為主要原料生產(chǎn)甲醇的裝置。

(三)煤焦油加工是指以常規(guī)焦?fàn)t生產(chǎn)的高溫煤焦油或半焦?fàn)t生產(chǎn)的中低溫煤焦油為原料，采用蒸餾方法生產(chǎn)酚、萘、洗油、蒽、煤焦油瀝青等化工產(chǎn)品的裝置。

(四)苯精制是指以煉焦煤化工產(chǎn)品粗苯或輕苯為原料生產(chǎn)苯、甲苯、二甲苯等產(chǎn)品的裝置。

二、生產(chǎn)布局

(一)新(改、擴(kuò))建焦化項(xiàng)目必須符合國家和省(區(qū)、市)主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、城市環(huán)境總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、節(jié)能減排規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃等規(guī)劃的要求。

(二)煉焦項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、能源狀況，以及環(huán)境容量、市場需求情況，落實(shí)新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能等量或減量置換方案。

(三)新(改、擴(kuò))建焦化企業(yè)必須在依法設(shè)立、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施齊全并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)布設(shè)。在城市規(guī)劃區(qū)邊界外2公里(現(xiàn)有城市居民供氣項(xiàng)目和鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)配套項(xiàng)目除外)以內(nèi)，生態(tài)環(huán)境承載力較弱的近岸海域岸線(大型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)配套項(xiàng)目除外)、主要河流兩岸、高速公路兩旁和其他嚴(yán)防污染的食品、藥品等企業(yè)周邊1公里以內(nèi)，依法設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)和森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等保護(hù)地以及飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)焦化企業(yè)。已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營的焦化企業(yè)，要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃要求，在一定期限內(nèi)，通過“搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)”等方式逐步退出。

(四)煉焦企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離應(yīng)符合《煉焦業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》(GB11661-2012)的要求。焦?fàn)t煤氣制甲醇、煤焦油加工、苯精制生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離應(yīng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求。

三、工藝與裝備

(一)主體裝備及生產(chǎn)能力

1.常規(guī)焦?fàn)t:頂裝焦?fàn)t炭化室高度≥6米、容積≥38.5立方米;搗固焦?fàn)t炭化室高度≥5.5米、搗固煤餅體積≥35立方米;企業(yè)生產(chǎn)能力≥100萬噸/年。同步配套建設(shè)煤氣凈化(含脫硫、脫氨)和煤氣利用設(shè)施。

2.熱回收焦?fàn)t:搗固煤餅體積≥35立方米，企業(yè)生產(chǎn)能力≥100萬噸/年(鑄造焦≥60萬噸/年)。同步配套建設(shè)熱能回收設(shè)施。

3.半焦?fàn)t:單爐生產(chǎn)能力≥10萬噸/年，企業(yè)生產(chǎn)能力≥100萬噸/年。同步配套建設(shè)煤氣凈化(含脫硫、脫氨)和煤氣利用設(shè)施。

4.焦?fàn)t煤氣制甲醇:單套生產(chǎn)能力≥10萬噸/年。

5.煤焦油加工:單套處理無水煤焦油能力≥15萬噸/年。

6.苯精制:采用加氫工藝，單套處理粗(輕)苯能力≥10萬噸/年。

7.鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t應(yīng)同步配套建設(shè)干熄焦裝置。

(二)環(huán)保、安全、綜合利用設(shè)施

1.煉焦企業(yè)應(yīng)同步配套密閉儲煤設(shè)施以及煤轉(zhuǎn)運(yùn)、煤粉碎、裝煤、推焦、熄焦、篩焦、硫銨干燥等抑塵、除塵設(shè)施，其中焦?fàn)t推焦應(yīng)建設(shè)地面站除塵設(shè)施。

2.焦化企業(yè)須配套建設(shè)生產(chǎn)廢水處理設(shè)施，嚴(yán)禁生產(chǎn)廢水外排。常規(guī)焦?fàn)t和煤焦油加工企業(yè)應(yīng)按照《焦化廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ2022-2012)，配套建設(shè)含酚氰生產(chǎn)廢水處理設(shè)施和事故儲槽(池)。半焦企業(yè)氨水循環(huán)水池、焦油分離池應(yīng)建在地面以上，生產(chǎn)廢水應(yīng)配套建設(shè)廢水焚燒處理設(shè)施或其他有效廢水處理裝置，并按照設(shè)計(jì)規(guī)范配套建設(shè)事故儲槽(池)。煉焦企業(yè)熄焦水必須閉路循環(huán)。

3.焦化企業(yè)生產(chǎn)裝置區(qū)、儲存罐區(qū)和生產(chǎn)廢水槽(池)等應(yīng)做規(guī)范的防滲漏處理，油庫區(qū)四周設(shè)置圍堰，杜絕外溢和滲漏。

4.煉焦企業(yè)應(yīng)規(guī)范排污口建設(shè)，焦?fàn)t煙囪、地面除塵站排氣煙囪和廢水總排口按照環(huán)境保護(hù)主管部門相關(guān)規(guī)定設(shè)置污染物排放在線監(jiān)測、監(jiān)控裝置，并與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)。納入國家重點(diǎn)監(jiān)控名單的焦化企業(yè)，應(yīng)按要求建立企業(yè)自行監(jiān)測制度，向?qū)俚丨h(huán)境保護(hù)主管部門備案自行監(jiān)測方案，并在環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一組建的平臺上公布自行監(jiān)測信息。

5.焦化企業(yè)生產(chǎn)裝置及儲罐應(yīng)同步建設(shè)尾氣凈化處理設(shè)施，其中煤焦油加工企業(yè)應(yīng)同步建設(shè)瀝青成型時(shí)產(chǎn)生的瀝青煙氣凈化設(shè)施。焦?fàn)t煤氣脫硫以空氣(氧氣)再生脫硫循環(huán)液的再生裝置應(yīng)同步建設(shè)尾氣凈化處理設(shè)施。

6.熱回收焦?fàn)t企業(yè)應(yīng)配套建設(shè)煙氣脫硫、除塵設(shè)施，并同步建設(shè)脫硫廢渣處置設(shè)施，使脫硫廢渣得到無害化處理。焦?fàn)t煤氣濕式氧化法脫硫廢液需配套建設(shè)提鹽設(shè)施或其他有效廢液處理設(shè)施，使脫硫廢液得到無害化處理。

7.焦化企業(yè)應(yīng)同步配套建設(shè)焦油渣、粗苯再生殘?jiān)⑹Ｓ辔勰?、重金屬催化劑等固體廢棄物處置設(shè)施或委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理，使固體廢棄物得到無害化處理。

8.煉焦企業(yè)煤氣鼓風(fēng)機(jī)、循環(huán)氨水水泵等應(yīng)有保安電路。焦?fàn)t煤氣事故放散應(yīng)設(shè)有自動點(diǎn)火裝置。

四、產(chǎn)品質(zhì)量

(一)焦炭

冶金焦執(zhí)行GB/T1996-2003標(biāo)準(zhǔn)

鑄造焦執(zhí)行GB/T8729-1988標(biāo)準(zhǔn)

蘭炭執(zhí)行GB/T25212-2010標(biāo)準(zhǔn)

(二)焦?fàn)t煤氣

城市民用煤氣執(zhí)行GB13612-2006標(biāo)準(zhǔn)

(三)化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品

硫酸銨執(zhí)行GB535-1995標(biāo)準(zhǔn)

煤焦油執(zhí)行YB/T5075-2010標(biāo)準(zhǔn)(半焦所產(chǎn)焦油參照執(zhí)行)

粗苯執(zhí)行YB/T5022-1993標(biāo)準(zhǔn)

甲醇執(zhí)行GB338-2011標(biāo)準(zhǔn)

工業(yè)萘和精萘執(zhí)行GB/T6699-1998標(biāo)準(zhǔn)

煤瀝青執(zhí)行GB/T2290-2012標(biāo)準(zhǔn)

焦化苯執(zhí)行GB/T2283-2008標(biāo)準(zhǔn)

焦化甲苯執(zhí)行GB/T2284-2009標(biāo)準(zhǔn)

焦化二甲苯執(zhí)行GB/T2285-1993標(biāo)準(zhǔn)

其他化工產(chǎn)品執(zhí)行國標(biāo)或相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

五、資(能)源消耗

(一)煉焦企業(yè)

焦炭單位產(chǎn)品能耗不超過《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21342-2013)規(guī)定的限定值。

注:電力折算系數(shù)取0.1229 kgce/kWh。

(二)焦?fàn)t煤氣制甲醇、煤焦油加工、苯精制生產(chǎn)企業(yè)

注:1.煤焦油加工單位產(chǎn)品能耗計(jì)算范圍:無水焦油經(jīng)過焦油蒸餾和工業(yè)萘蒸餾裝置加工主體部分所消耗的能量。

2.苯精制單位產(chǎn)品能耗計(jì)算范圍:粗苯或輕苯加氫、萃取蒸餾工藝主裝置所消耗的能量(不包含制氫和油庫部分的工藝耗能)。

3.電力折算系數(shù)取0.1229 kgce/kWh。

六、環(huán)境保護(hù)

(一)焦化企業(yè)污染物排放須達(dá)到國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并滿足主要污染物排放總量要求。

(二)焦化項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度并按規(guī)定取得主要污染物排放總量指標(biāo)。環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

(三)焦化企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行大氣、污水排放標(biāo)準(zhǔn)，其中煉焦企業(yè)執(zhí)行《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16171-2012)，焦?fàn)t煤氣制甲醇、煤焦油加工、苯精制生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)。同時(shí)，焦化企業(yè)應(yīng)執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)和固體廢物污染防治法律法規(guī)、危險(xiǎn)廢物處理處置的有關(guān)要求，做到達(dá)標(biāo)排放。

(四)焦化企業(yè)應(yīng)按照國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)及主要污染物總量減排工作的需要，自行制定監(jiān)測方案，對污染物排放狀況和污染防治設(shè)施運(yùn)行情況開展監(jiān)測和監(jiān)控，保存原始記錄，建立廢氣廢水排放量、固體廢物產(chǎn)生量和處理(處置)量等臺賬。

(五)焦化企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法(試行)》(環(huán)境保護(hù)部令第22號)，對生產(chǎn)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施環(huán)境管理登記。應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立環(huán)境應(yīng)急管理組織體系，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并定期開展演練，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及物資儲備，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，定期排查治理環(huán)境安全隱患。

七、安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生

(一)焦化企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，遵守危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定和要求，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護(hù)用品。

(二)焦化企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《國家安全監(jiān)管總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的通知》(安監(jiān)總管三〔2013〕76號)等文件，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平;嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第45號)、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第51號)等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度。

(三)對涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)儲存裝置，焦化企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，完善自動化控制設(shè)施;對構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)儲存裝置，焦化企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第40號)，建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系，制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練。

(四)焦化企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第41號)，依法取得安全生產(chǎn)許可證。

八、技術(shù)進(jìn)步

鼓勵(lì)焦化企業(yè)采用裝爐煤水分控制、配煤專家系統(tǒng)，干法、低水分、穩(wěn)定熄焦，焦?fàn)t煙道氣、荒煤氣余熱回收利用，單孔炭化室壓力單調(diào)，負(fù)壓蒸餾，熱管換熱，焦化廢水深度處理回用，焦?fàn)t煤氣高效凈化，焦?fàn)t煤氣脫硫廢液提鹽及其深加工，焦?fàn)t煤氣制天然氣、合成氨、氫氣、聯(lián)產(chǎn)甲醇合成氨等工藝，煤焦油產(chǎn)品深加工，煤焦油加氫，低階煤應(yīng)用等先進(jìn)適用節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和綜合利用技術(shù)。

九、監(jiān)督與管理

(一)焦化項(xiàng)目投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)評審批、節(jié)能評估、信貸融資等管理應(yīng)依據(jù)本準(zhǔn)入條件。環(huán)境影響評價(jià)文件報(bào)省級及以上環(huán)境保護(hù)主管部門審批。

(二)各省級焦化行業(yè)主管部門會同相關(guān)部門應(yīng)對本地區(qū)執(zhí)行焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(三)工業(yè)和信息化部定期公告符合焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件的新(改、擴(kuò))建企業(yè)名單。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，對準(zhǔn)入公告企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理。

(四)行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)對焦炭市場、焦化技術(shù)進(jìn)步等方面的分析和研究，推廣焦化行業(yè)環(huán)保、節(jié)能和資源綜合利用新技術(shù);研究建立清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系，在行業(yè)內(nèi)積極推廣清潔生產(chǎn);協(xié)助有關(guān)政府部門做好監(jiān)督和管理工作。

十、附則

(一)本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)(臺灣、香港、澳門地區(qū)除外)焦化企業(yè)。

(二)本準(zhǔn)入條件中涉及的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)若進(jìn)行了

修訂，則按修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(三)本準(zhǔn)入條件自2014年4月1日起實(shí)施，《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件(2008年修訂)》(工業(yè)和信息化部公告 工產(chǎn)業(yè)〔2008〕第15號)同時(shí)廢止。

(四)本準(zhǔn)入條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求進(jìn)行修訂。

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