項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要分為：企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
一、企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
1.企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：
①項(xiàng)目單位情況；
②擬建項(xiàng)目情況；
③資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；
④經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析。
2.企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附：
①城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書(僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目)；
②國(guó)土資源主管部門出具的用地(用海)預(yù)審意見(國(guó)土資源主管部門明確可以不進(jìn)行用地預(yù)審的情形除外)；
③法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。
二、外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項(xiàng)目等各類外商投資項(xiàng)目，擬申請(qǐng)核準(zhǔn)的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)要求編制外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
1.外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括：
①項(xiàng)目及投資方情況；
②資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；
③經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析。
外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告還應(yīng)包括并購(gòu)方情況、并購(gòu)安排、融資方案和被并購(gòu)方情況、被并購(gòu)后經(jīng)營(yíng)方式、范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)、所得收入的使用安排等內(nèi)容。
2.外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附：
①中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證明材料及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、開戶銀行出具的資金信用證明；
②投資意向書，增資、并購(gòu)項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；
③城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書(僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目)；
④國(guó)土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見(不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審)；
⑤環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件(需要時(shí))；
⑥節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(需要時(shí))；
⑦以國(guó)有資產(chǎn)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件；
⑧根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
外商投資項(xiàng)目范圍，目前執(zhí)行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017 年修訂)》中的“鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018 年)》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018 年)》。
外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限，目前執(zhí)行《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2016 年)》，即《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(含增資)3 億美元及以上限制類項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中總投資(含增資)20 億美元及以上項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(含增資)3 億美元以下限制類項(xiàng)目，由省級(jí)政府核準(zhǔn)。
三、境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
根據(jù)《企業(yè)境外投資管理辦法》，境外投資是指中華人民共和國(guó)境內(nèi)企業(yè)(簡(jiǎn)稱“投資主體”)直接或通過其控制的境外企業(yè)，以投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保等方式，獲得境外所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的投資活動(dòng)。投資主體開展境外投資，應(yīng)當(dāng)履行境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案等手續(xù)。
境外投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理的范圍是投資主體直接或通過其控制的境外企業(yè)開展的敏感類項(xiàng)目。敏感類項(xiàng)目包括：涉及敏感國(guó)家和地區(qū)的項(xiàng)目和涉及敏感行業(yè)的項(xiàng)目。
1.敏感國(guó)家和地區(qū)包括：
①與我國(guó)未建交的國(guó)家和地區(qū)；
②發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂的國(guó)家和地區(qū)；
③根據(jù)我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約、協(xié)定等，需要限制企業(yè)對(duì)其投資的國(guó)家和地區(qū)；
④其他敏感國(guó)家和地區(qū)。
2.敏感行業(yè)包括：
①武器裝備的研制生產(chǎn)維修；
②跨境水資源開發(fā)利用；③新聞傳媒；
④根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)和有關(guān)調(diào)控政策，需要限制企業(yè)境外投資的行業(yè)。敏感行業(yè)目錄由國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布。
境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)是國(guó)家發(fā)展改革委。實(shí)行核準(zhǔn)管理的境外投資項(xiàng)目，投資主體應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告并附具有關(guān)文件。其中，投資主體是中央管理企業(yè)的，由其集團(tuán)公司或總公司向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交；投資主體是地方企業(yè)的，由其直接向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交。
3.境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括：
①投資主體情況；
②項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、投資目的地、主要內(nèi)容和規(guī)模、中方投資額等；
③項(xiàng)目對(duì)我國(guó)國(guó)家利益和國(guó)家安全的影響分析；
④投資主體關(guān)于項(xiàng)目真實(shí)性的聲明。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的通用文本以及應(yīng)當(dāng)附具的文件清單由國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布。
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發(fā)布日期：2020-10-21 
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